Активно внедрять инициативное бюджетирование

20-11-2020, 15:37 | Общество

Сегодня наша страна отмечает сразу два праздника: День работника налоговых органов и День бухгалтера. Как известно, в штате и тех, и других непременно есть выпускники экономических факультетов. Наш сегодняшний собеседник – Эльза Мантаева, проректор по экономике и инновациям КалмГУ им. Б. Б. Городовикова, доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ.
Темой разговора, конечно, стала экономика и все, что с ней связано. К примеру, с 16 по 19 ноября в Москве состоялся Профессорский форум-2020 на тему «Национальные проекты и профессорское сообщество», в работе которого приняла участие и Эльза Мантаева.
- Одна из ключевых тем форума – университеты должны стать площадкой для дискуссий. Абсолютно согласна с такой постановкой вопроса и считаю, что для поиска решений, касающихся социально-экономического развития, тем более, если речь идет о будущем страны или региона, необходима общественная дискуссия с привлечением широкого круга экспертов, включая представителей всех ветвей власти, академического и делового сообществ, общественных деятелей. Сегодня многие динамично развивающиеся страны и регионы по вопросам социально-экономического развития обязательно учитывают экспертные заключения ученых и разные точки зрения.
– Эльза Ивановна, 11 ноября на Всероссийском экономическом собрании, посвященном 255-летию Вольного экономического общества России и профессиональному празднику «День экономиста», была положительно оценена деятельность Калмыцкой региональной организации ВЭО России (2-е место среди региональных организаций), научная монография преподавателей университета вошла в шорт-лист Общественной премии «Экономическая книга года-2020, а вы стали номинантом Общероссийской Высшей общественной экономической премии «Экономист года-2020» за вклад в экономическое образование и просвещение. Кстати, из 123-х кандидатов жюри отобрало всего 10 номинантов. Поздравляем!
– Хотелось бы подчеркнуть, что основная функция Вольного экономического общества – просветительская и экспертная. Мы занимаемся подготовкой кадров (бакалавриат, магистратура, аспирантура), участвуем во многих проектах как эксперты, и столь высокая оценка со стороны Вольного экономического общества, старейшей экономической общественной организации России, конечно, вдохновляет и поддерживает. Кстати, ВЭО было создано Указом Императрицы Екатерины II 11 ноября 1765-го года, а с 2015-го года, согласно Приказу Министерства экономического развития России, 11 ноября отмечается как День экономиста. Отмечу также, что человечество поставило экономическую науку в ряд важнейших и сложнейших: среди четырех избранных наук (плюс физика, химия, медицина) она является предметом ежегодной оценки Нобелевским комитетом. Отсюда и значение экономической науки в категориях мировых экспертных оценок.
- Вы отметили важность общественной дискуссии по вопросам экономического развития регионов. Насколько это актуально для Калмыкии?
- Для нашей республики, это, безусловно, актуально, более того, такой стратегически значимой площадкой для диалога может стать Калмыцкий госуниверситет, носящий имя легендарного Басана Бадьминовича Городовикова. И одним из примеров такого диалога, на мой взгляд, является дискуссия по вопросу основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030-го года, в разработке которой под руководством ректора Б.К.Салаева принимали участие преподаватели опорного регионального вуза. Отмечу, что данный документ широко обсуждался с общественностью, было проведено большое количество встреч, «круглых столов», стратегических сессий. На сегодня Стратегия утверждена (Постановление правительства РК от 24.12.2019 года № 388) и призвана обеспечить приток внешних инвестиций и ресурсов через эффективное позиционирование территории. По сути, такое долгосрочное видение должно демонстрировать внешним инвесторам и предприятиям, потенциальным туристам, жителям региона основные цели, задачи и направления в области развития экономики, реализации которым Калмыкия будет уделять особое внимание в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах.
– Эльза Ивановна, а что вы думаете об Индивидуальной программе развития региона, которая рассчитана на ближайшие четыре года? Какие блоки и направления в ней можно отметить?
– Как известно, Калмыкия вошла в число десяти регионов страны с самым низким уровнем социально-экономического развития на основе сводного рейтинга показателей, рассчитанных за три года. Поэтому, безусловно, большой поддержкой региона со стороны федерального центра стало решение о разработке Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020-2024 годы (Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №992-р). Считаю, что здесь есть и заслуга руководства республики, особенно экономического блока регионального Правительства, которые в кратчайшие сроки разработали и представили данный документ. В рамках Индивидуальной программы предусмотрено выделение из федерального бюджета более 5 млрд рублей, из которых свыше 2-х млрд рублей планируется направить на господдержку инвестиционных проектов, что, несомненно, не может не оказать положительного влияния на экономическое развитие республики.
В рамках Индивидуальной программы развития предусмотрены четыре блока мероприятий: обеспечение опережающих темпов экономического развития за счет активизации инвестиционной деятельности; поддержка промышленности и создание привлекательных условий для развития малого и среднего бизнеса за счет предоставления субсидий ряду юридических лиц; снятие инфраструктурных ограничений, а также повышение качества среды для жизни путем модернизации объектов водоотведения, создания парка техники жилищно-коммунального хозяйства, замены лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы, а также строительства новых объектов в сфере здравоохранения и социального обслуживания.
Реализация перечисленных мер позволит решить многие накопившиеся годами проблемы социально-экономического развития Калмыкии и повысить качество жизни населения региона.
– О какой бы сфере сегодня ни говорили, пандемия коронавируса обострила ситуацию везде, в том числе и в экономическом поле. Каковы, по вашему мнению, позиции малого бизнеса в нашем регионе?
– Я считаю, что сегодня эффективное взаимодействие малых и крупных предприятий является одним из основных факторов повышения устойчивости и конкурентоспособности региональной экономической системы. При этом любые формы взаимодействия предприятий разного масштаба предусматривают также участие органов власти в качестве регулятора, обеспечивающего создание необходимых условий для эффективного развития, поэтому большое значение для развития взаимодействия имеет, конечно, государственная поддержка малых и средних предприятий.
Действительно, нынешний 2020 год оказался чрезвычайно сложным в связи с эпидемиологической ситуацией (COVID-19), которая оказала негативное влияние на все сферы жизни. И среди наиболее пострадавших оказались субъекты предпринимательства. Министерством экономики и торговли республики, Правительством РК был принят ряд мер по поддержке предпринимателей: выделение субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Калмыкии и ведущим свою деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях пандемии. А именно субсидии из ресбюджета на возмещение части затрат на оплату электроэнергии, потребленной на производственные (технологические) нужды, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сферах обрабатывающего производства и общественного питания; субъектам малого и среднего предпринимательства на погашение кредита, полученного в кредитных организациях в 2020-м году на выплату заработной платы в условиях ухудшения ситуации из-за распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, на льготных условиях, по 1% годовых, предоставляются займы микрокредитной компанией «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства РК». В то же время, несмотря на эти меры, количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства сокращается, что свидетельствует о необходимости дополнительной проработки мер по их поддержке. Ведь именно предпринимательство является драйвером социально-экономического развития любого региона, источником пополнения доходной части бюджетов всех уровней и основным поставщиком рабочих мест на рынке труда.
- Как вы считаете, что необходимо сделать сегодня или уже делается?
- Сегодня, как мне кажется, необходимо более активно вовлекать людей в принятие государственных решений и дальнейшее их исполнение.
Вступающий в силу с 1 января 2021-го года федеральный закон об инициативном или «народном» бюджетировании создает правовые основы для этого. В Калмыкии тема «народного» бюджета нашла свое отражение в Постановлении правительства РК от 15.10.2018 года № 316, которым утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов, основанных на местных инициативах; приказе Министерства финансов Республики Калмыкия от 11.09.2018 года о порядке заполнения и предоставления необходимых документов для участия в отборе и других документах. Например, в 2019-м году в рамках апробации практика инициативного бюджетирования была впервые реализована в пилотном режиме на территории четырех РМО: Октябрьского, Ики-Бурульского, Юстинского и Яшкульского. Это вызывало интерес, и в конкурсном отборе на 2020 год была уже подана 21 заявка, для софинансирования из республиканского бюджета было отобрано 18. Считаю, что работу в данном направлении необходимо продолжить и шире информировать население о такой инициативе.
Хотелось бы также подчеркнуть, что за последние годы коренным образом изменилось общество в целом. Сегодня субъекты деятельности обладают правом выбора. Граждане, предприятия и организации выступают в роли правоспособных партнеров государства и заинтересованы в качественном исполнении властью предписанных законом функций. В свою очередь, государственные и муниципальные органы становятся сильнее и конкурентоспособнее, если они выражают интересы общества, поэтому партнерское взаимодействие власти, общества и бизнеса является доминантным условием дальнейшего развития.

Записала Вера МАНЖУСОВА