Проблемы есть, но они решаемы

24-03-2015, 13:05 | Общество

"Болевые точки" электронных услуг
Как мы уже сообщали, в поселке Яшкуль под председательством Главы Республики Калмыкия Алексея Орлова состоялось выездное расширенное заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Калмыкия. Его участники обсудили три важных вопроса: о соблюдении органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления федерального законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг и проблемы межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, о мерах по упорядочению содержания и выпаса сельскохозяйственных животных на территории республики, о взаимодействии МВД по Республике Калмыкия и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия по выявлению и пресечению фактов браконьерства в отношении сайгаков.
Кроме членов координационного совещания, в состав которого входят Председатель правительства РК - заместитель председателя постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в РК И. Зотов, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия А.Беляев, заместитель руководителя администрации Главы РК С. Басангов, руководители правоохранительных и ряда контролирующих органов республики, в совещании приняли участие министр сельского хозяйства РК С. Адьяев, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Н. Очиров, начальник управления по развитию электронного правительства РК К.Патрушев, заместитель начальника полиции Ставропольского ЛО МВД России на транспорте В. Каграманян, первый заместитель главы администрации г.Элисты Б. Манджиев и глава администрации Яшкульского РМО Т. Хаглышев.
По вопросу оказания госуслуг в электронном формате выступили Константин Патрушев и прокурор РК Алексей Самсонов. Если первый докладчик в основном говорил о том, что сделано, то прокурор РК отметил недостатки, низкий уровень организации системы межведомственного электронного взаимодействия органов власти (СМЭВ) и недолжное исполнение федерального законодательства в этой сфере.
Глава РК - председатель координационного совещания по обеспечению правопорядка в РК Алексей Орлов вкратце охарактеризовал ситуацию по всем трем вопросам повестки, обозначив "болевые точки".
Алексей Орлов при этом отметил, что региональные органы власти проделали определенную работу в этом направлении, значительно увеличилось количество услуг, оказываемых в электронном виде. "Но при этом происходит это достаточно медленно, - констатировал он. -Конечно, нужно сконцентрироваться на качественном предоставлении наиболее востребованных услуг". Он также обратил внимание на состояние информации, которая размещена на едином портале госуслуг, и потребовал анализа о том, что необходимо сделать и уже сделано, чтобы привести в надлежащий вид. "Это не какая-то блажь, не для того, что усложнить работу, а наоборот снизить нагрузку, упростить нашу работу. Тем более это не требует больших финансовых средств", - отметил А. Орлов и указал на Порталы министерств, обозначив, что на сайтах многих из них "висят" картинки полугодовой а то и большей давности. Особо Глава региона остановился на электронных услугах Минздрава РК, которые призваны в первую очередь помочь немощным людям, ветеранам войны и труда, инвалидам.
По итогам совещания было принято решение: Управлению по развитию электронного правительства РК совместно с аппаратом правительства республики до 1 октября 2015 года ввести в промышленную эксплуатацию портал правительства РК и органов исполнительной власти республики, соответствующий требованиям федерального и республиканского законодательства о защите информации и иным требованиям, предъявляемым к официальным сайтам органов государственной власти. Министерству здравоохранения РК необходимо принять срочные меры по обеспечению функционирования сайта в сети Интернет www.kalmdoctor.ru в и его работы в полном объеме уже во втором квартале текущего года.
В ходе обсуждения первого вопроса органам исполнительной власти республики и органам местного самоуправления республики было рекомендовано: в целях исключения принятия незаконных нормативных правовых актов в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг представлять в органы прокуратуры республики проекты актов для изучения. И совершенно справедливо. Начальник Управления Министерства юстиции РФ по РК Алексей Надбитов, заметил, что в рамках правовых экспертиз нередко выявляются факты несоответствия местных законов федеральному законодательству.
Скот воруют там, где нет пастуха
Нарушение содержания и выпаса сельхозживотных создает массу проблем, это нарушение экологии, вследствие колоссальной нагрузки на пастбища, антисанитария в населенных пунктах, аварии на автодорогах и другие. Бесхозный скот также хорошая добыча для воров. Эти и другие проблемы довольно детально обсудили члены координационного совещания и приглашенные. По информации основного докладчика Андрея Мишагина, скотокрадство в республике не искоренилось, борьба с этим злом ведется активно. На днях были задержаны члены преступной организованной группы. Они действовали по следующей преступной схеме: в ночное время суток угоняли скот в Астраханскую область, где их ждали скупщики, которые увозили скот в Казахстан, наверное же, по фиктивным документам.
Санал Альяев отметил, что в этом вопросе проблему создают главным образом владельцы ЛПХ, а на сегодня 44 процента КРС или более 230 тысяч голов сосредоточено именно в этом секторе. В отдельных ЛПХ, по словам министра СХ, содержат от 200 до 2 тысяч голов КРС, не принимая во внимание овец, и в вопросе урегулирования численности скота многое зависит от глав СМО. В деле соблюдения селянами правил содержания сельхозживотных, упорядочения выпаса необходима активная работа районных и сельских властей, в том числе депутатов. Возможно, необходимо увеличить размеры штрафов для нарушителей правил и норм.
Ежегодно на территории республики случаются десятки ДТП из-за вышедших на автодорогу животных. Как бороться с этим, снизить риски, обезопасить водителей от такого рода ДТП? Этот вопрос вызвал большую заинтересованность всех участников заседания, высказывалась масса предложений: огородить проезжую часть проволокой, обматывать рога КРС светоотражающей лентой, увеличить штрафы за нарушение охранной зоны автодорог и другие. По мнению руководителя УФСБ по РК, необходимо больше проводить профилактической работы, к примеру, изготовить памятки, ролики, использовать их при проведении массовых мероприятий, сходах граждан. Вместе с тем, в ходе заседания Глава Калмыкии не раз отмечал, что к решению обозначенных проблем, к владельцам ЛПХ необходим очень взвешенный, деликатный подход. "Какие-то драконовские методы, о них не может быть и речи", - особо подчеркнул Алексей Орлов и с этим были согласны все без исключения члены координационного совещания. Почему? Потому что это 60 тысяч личных семейных подворий, которые обеспечивают в сегодняшних непростых экономических реалиях, в условиях безработицы, селянам более менее достойную жизнь.
А говоря о конкретных мерах по тому, как упорядочить пастьбу скота, Глава Калмыкии напомнил всем один простой и действенный подход, в каждом селе ввести обязательное правило по организованному выпасу общественного стада, нанять для этого пастухов. Наверное, сегодня в большинстве поселков так и делается, но далеко не везде, отсюда и проблемы, которые приходится обсуждать на таком высоком уровне. Алексей Орлов призвал посмотреть на проблему шире, решать их комплексно, так как рост поголовья, бесконтрольная пастьба, неразграниченные земли, сегодня все чаще приводят к конфликтам, и уже не редко с побоями, увечьями и даже смертельным исходом.
Среди мер по упорядочению содержания сельхозживотных приоритетным является вопрос проведения идентификации сельскохозяйственных животных (чипирование, биркование). На сегодня забирковано порядка 30 процентов сельхозживотных. Глава республики предложил установить обязательные требования по чипированию животных для СПК и КФХ при получении господдержки и стимулировать владельцев ЛПХ в этом вопросе, приложить все усилия, чтобы завершить этот процесс в текущем году.
Так, правительству РК до 1 мая 2015 года необходимо представить предложения по внесению соответствующих изменений в федеральное законодательство, касающееся регулирования численности сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах, а также разработать механизм учета поголовья сельхозживотных, повышающий их достоверность. Необходимо также выработать меры по повышению эффективности контроля за соблюдением утвержденных норм нагрузки скота на пастбищные угодья. Во втором квартале текущего года кабинет министров должен разработать и внести в Народный Хурал (Парламент) РК проект закона "О внесении изменения в статью 15 Закона Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия" в части увеличения штрафов за бесконтрольное содержание скота и птицы.
Органам местного самоуправления рекомендовано во взаимодействии с административными комиссиями провести информационно-разъяснительную работу среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, о необходимости идентификации сельскохозяйственных животных.
13 инспекторов не спасут сайгаков
По вопросу охраны сайгаков, выявлению и пресечению фактов браконьерства выступили Николай Очиров и Андрей Мишагин.
Так, по информации министра природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, на сегодня популяция сайгаков насчитывает менее 5 тыс. голов, то есть приближается к рубежу, когда восстановление их численности станет невозможным. Тогда в России не будет сайгаков -одних из древнейших животных на планете. Ареол обитания сайгаков охватывает в основном территории поселков Хулхута, Утта, Таван Гашун, Адык Яшкульского и Черноземельского районов. Н. Очиров отметил, что 13 инспекторов сегодня не в силах обеспечить в полной мере охрану огромного пространства.
А. Мишагин доложил, что в МВД разработаны новые приемы и методы борьбы с браконьерами, и они приносят результаты. По фактам браконьерства в 2014 году возбуждены 11 уголовных дел. Однако, как было отмечено, все преступники отделались легким испугом, поэтому пришло время более жестких наказаний, с реальными сроками. К слову, как заметил Тельман Хаглышев, среди осужденных нет ни одного жителя вышеуказанных поселков и по его сведению, местные жители браконьерством давно не промышляют.
Участники совещания отметили усиление координации работы Минприроды и МВД. Но ситуацию в корне должна изменить организация специализированного подразделения Минприроды по охране сайгаков, вернее оно по предложению Главы Калмыки будет воссоздано. Алексей Орлов напомнил, что эффективная работа охотинспекторов, которые "пропадали в степи, вдали от дома, месяцами" позволила в недавнем прошлом сохранить и даже увеличить численность древнейших животных. Глава региона дал поручение Минприроды РК просчитать цену вопроса.
Правительству РК подготовить развернутый доклад в Правительство Российской Федерации о складывающейся ситуации в Республике Калмыкия при реализации комплекса мер по охране популяции сайгаков и противодействию браконьерству с финансово-экономическим обоснованием увеличения объемов выделения федеральных субвенций.
В протокол заседания также внесено решение о совместных ежеквартальных рейдовых мероприятиях МВД и Минприроды РК.

Бата БОВАЕВ

Видео