Как решить проблему мусора?

31-03-2015, 16:10 | Общество

Проблема утилизации твёрдых бытовых отходов сегодня является для человечества одной из самых острых. Потребление товаров с каждым годом повышается, что оборачивается и ростом производимых отходов.
В соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), представляющий собой свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям законодательства РФ. Размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, запрещается.
Таким образом, с 1 августа 2014 года запрещено размещать отходы производства и потребления на объектах, не включенных в ГРОРО, и в случае выявления органами, осуществляющими государственный экологический надзор, факта размещения отходов на объекте размещения отходов, не внесенном в ГРОРО, юридические лица и индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности.
В Республике Калмыкия в год образуется порядка 85 тыс. тонн учтённых отходов производства и потребления. Масса же неучтённых ТБО, проще говоря, мусора, размещённого вне санкционированных мест, намного превышает массу учтённых.
В настоящее время на территории республики зафиксированы 93 санкционированные свалки. Однако ни один из этих объектов размещения отходов не соответствует требованиям законодательства и, соответственно, не включен в ГРОРО.
25 ноября 2014 года Глава РК Алексей Орлов на заседании президиума правительства республики поручил Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды РК во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК провести мониторинг соблюдения требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" муниципальными образованиями.
Результаты проведённого в декабре прошлого года мониторинга показали, что в республике сложилась сложная ситуация в сфере обращения с отходами производства и потребления. Это следствие того, что муниципальные власти, на которых согласно действующему законодательству возложены обязанности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов не принимают необходимых мер для решения проблемы.
Существующие объекты по размещению и захоронению отходов на территории республики не имеют проектной документации, соответственно отсутствуют заключения государственной экологической экспертизы, а также санитарно-эпидемиологические заключения. Все объекты размещения отходов не отвечают современным санитарным и экологическим требованиям. Кроме того, в республике отсутствуют линии по раздельному сбору, сортировке и переработке отходов для вторичного использования. Промышленные методы утилизации отходов, обеспечивающие гигиеническую и экологическую надежность, не применяются.
Наиболее сложная ситуация - в административных центрах Сарпинского, Целинного, Ики-Бурульского и Черноземельского районов, где должным образом не организован сбор и вывоз отходов, мусор размещается хаотично вне границ районных свалок, системы защиты свалок отсутствуют или не выполняют свои функции (нет ограждений, обваловки и т.п.), допускается несанкционированное размещение отходов.
Согласно приказу Минприроды России, в ГРОРО не могут включаться объекты, находящиеся в границах населенных пунктов. Однако в нарушение этого требования свалки в Лагани и Комсомольском находятся на землях населенных пунктов. Что касается свалки в Яшалте, документы находятся в стадии перевода земельного участка из одной категории в другую.
Кроме того, согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" у хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего объект размещения отходов, должна быть лицензия на деятельность по размещению отходов I - IV класса опасности для данного объекта. Такая лицензия имеется пока только у ООО "Спецавтохозяйство" (г. Элиста).
Постановлением правительства РК от 6.06.2013 года "О Государственной программе Республики Калмыкия "Охрана окружающей среды на 2013-2017 годы" главам администраций районных муниципальных образований и г. Элисты рекомендовано принять участие в реализации этой государственной программы. Одним из мероприятий госпрограммы является разработка и утверждение муниципальных программ "Чистый район (город)". В настоящее время проекты такой программы разработаны только Приютненским и Октябрьским РМО, однако, вопрос об их утверждении остается открытым в виду финансовых затруднений. В остальных районах эти программы до сих пор находятся в стадии разработки, в результате в муниципальные бюджеты на 2015 год не заложены средства на выполнение мероприятий по обращению с отходами.
Анализируя сложившуюся ситуацию, положительную тенденцию в деле размещения твёрдых коммунальных отходов можно отметить лишь в Приютненском, Октябрьском районах, где должным образом налажен их сбор и вывоз, тем самым предотвращено образование стихийных свалок, а также планируются работы по благоустройству районного объекта размещения отходов.
При этом следует отметить, что администрации столицы республики вполне по силам решение вопроса по новому полигону ТБО, что, к сожалению, затягивается на протяжении целого ряда лет. Ведь переполненная элистинская свалка, которую давно ора закрыть, является объектом повышенной экологической опасности - уровень грунтовых вод под ней поднимается, фиксируются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, так как свалка часто горит. Городскими властями уже который год решается вопрос о выделении земельного участка под полигон ТБО, так как выделяемый земельный участок должен относиться не к землям населенных пунктов, а к землям промышленности и иного назначения. В октябре прошлого года
администрации г. Элисты сообщила, что в стадии оформления находится земельный участок площадью 10 га, расположенный северо-западнее действующей городской свалки. Архитектурно-планировочным бюро г. Элисты разработана проектно-сметная документация, материалы которой были на днях одобрены на общественных слушаниях и будут направлены на государственную экологическую экспертизу.
Другая сторона проблемы - несанкционированные свалки. Инспекторами Минприроды РК и Управления Росприроднадзора по РК регулярно проводятся рейдовые мероприятия на территории республики с целью выявления мест несанкционированного размещения отходов и принимаются меры по их ликвидации. Так, в 2014 году государственными инспекторами Минприроды РК проведены рейды в Яшкульском, Кетченеровском, Сарпинском, Целинном, Приютненском, Ики-Бурульском, Лаганском, Юстинском, Черноземельском районах и Элистинском городском округе. В результате выявлено 102 места несанкционированного размещения твердых бытовых и строительных отходов на общей площади около 35,9 га. Принимаются меры по привлечению виновных к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов в прошлом году составила 163 тыс. рублей.
Выходом из сложившейся в республике ситуации в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами может стать последовательная реализация подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления (2014-2017 годы)" Государственной программы Республики Калмыкия "Охрана окружающей среды на 2013-2017 годы", включающей мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) отходов. Программа предполагает привлечение частных инвесторов для создания объектов отходоперерабатывающей инфраструктуры, чтобы свести к минимуму расходование средств бюджетов всех уровней. В частности, мероприятиями указанной подпрограммы с 2015 года предусмотрено проектирование и строительство Элистинского республиканского экологического отходоперерабатывающего комплекса. Администрацией г. Элисты ведется поиск инвестора на строительство мусоросортировочного комплекса. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК со своей стороны также ведёт работу по поиску инвесторов для строительства межмуниципальных отходоперерабатывающих комплексов.

Евгения ПАНДИНОВА,
заместитель начальника отдела охраны окружающей среды и
государственной экологической экспертизы Минприроды РК.

Видео