Информационные технологии в административном судопроизводстве

24-07-2025, 10:41 | Официально

С 1 июля вступили в силу изменения в законодательные акты, направленные на совершенствование электронного документооборота и создающие правовую основу для более широкого использования информационных технологий при производстве по делам об административных правонарушениях (федеральные законы от 7 апреля 2025 года №№59-ФЗ и 60-ФЗ).

Участники гражданского судопроизводства уже давно могут подавать документы в электронном формате, тогда как в КоАП РФ такой способ подачи долгое время отсутствовал. Однако с 1 июля этого года вступили в законную силу нововведения в производстве по делам об административных правонарушениях. Так, в КоАП РФ закреплено в виде общего правила, что процессуальные документы (заявления, ходатайства, жалобы, протесты и др.) при наличии у суда или другого органа (должностного лица), рассматривающего дело, соответствующей технической возможности, могут быть поданы участниками производства в том числе в электронном виде. В таком случае документы направляются через портал госуслуг, посредством систем электронного документооборота участников производства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В зависимости от того, каким органом (должностным лицом) рассматривается дело, возможны и другие способы подачи документов: информационная система, определенная ВС РФ, личный кабинет на сайте соответствующего органа и региональные порталы госуслуг.
Предусмотрена также возможность оформления в электронном виде документов, изготавливаемых судом, – постановлений, решений, определений, протоколов и др. Способы направления участникам производства таких документов в целом аналогичны тем, что предусмотрены для подачи электронных документов в орган (должностному лицу), рассматривающему дело. Таким же образом можно будет направлять участникам извещения, изготовленные в электронном виде. Кроме того, регламентирован порядок направления извещений посредством СМС-сообщений и по электронной почте.
Также поправками скорректированы правила участия в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи (в частности, предусмотрена возможность использования этого способа не только судом, но и другими органами и должностными лицами, в производстве которых находится дело); определен порядок использования при рассмотрении дела системы веб-конференции. Системы видео-конференц-связи и веб-конференции в случае необходимости можно будет использовать также при составлении протокола об административном правонарушении; закреплен по общему правилу электронный формат направления должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, материалов дела в суд.
Детальные правила подачи документов в электронном виде в органы (должностным лицам), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, а также требования к техническим и программным средствам, используемым при организации видео-конференц-связи и веб-конференции, будут определены Правительством РФ, Верховным судом РФ и другими уполномоченными органами.
Таким образом, с 1 июля 2025 года у участников производства по делу наконец-то появилась возможность взаимодействовать с судами и должностными лицами, участвующими в рассмотрении дел об административных правонарушениях в рамках КоАП РФ, в цифровом формате.
Также с 1 июля устанавливается порядок изготовления, вручения и направления электронных документов, включая извещения, повестки, а также постановления и иные акты по делам об административных правонарушениях. Получить электронные процессуальные документы от судов и иных органов можно будет в том случае, если завершена процедура регистрации в ЕСИА и дано согласие на получение документов на портале госуслуг.
Значительно уточнен порядок извещений участников производства по делу, предусмотренный ст. 25.15 КоАП РФ. В частности, появляется еще один способ извещения – путем отправки СМС-сообщения или направления его по электронной почте. Для этого потребуется согласие гражданина, которое может быть выражено в отдельном заявлении, в протоколе об административном правонарушении, ходатайстве, жалобе, протесте. В нем должен быть указан номер телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.
В законе четко указывается, что гражданину извещение должно быть направлено по месту его жительства, индивидуальному предпринимателю – по адресу, указанному в ЕГРИП, юридическому лицу – по адресу компании или филиала по ЕГРЮЛ.
Внедрение электронного производства и документооборота по делам об административных правонарушениях соответствует современным тенденциям развития процессуального законодательства, направлено на повышение доступности правосудия, существенно упростит взаимодействие между судом, компетентным органом и участником по делу об административном правонарушении и будет в целом способствовать повышению оперативности производства по таким делам.

Очир Манджиев, судья Элистинского городского суда

Видео