Приоритет – защита прав граждан и надзор

Сегодня, 11:31 | Общество

Еще с Петровской эпохи ежегодно 12 января отмечают профессиональный праздник работники российской прокуратуры. На протяжении более чем трехвеков прокуроры с честью реализовывают свое особое предназначение в служении закону и Отечеству – задачи «ока государева» остаются неизменными. Это надежная защита прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка, исполнение законодательства. Прокурор Республики Калмыкия Виталий Семенченко поделился итогами работы за 2025 год, рассказал о ключевых моментах деятельности прокуратуры.

- Виталий Викторович, полномочия прокуроров широки и разнообразны. На решение каких проблем жителей республики были направлены усилия прокуроров в 2025 году?
- Ежедневная работа прокуратуры Республики Калмыкия сосредоточена на всесторонней защите прав и свобод граждан. Работа ведомства охватывает широкий спектр задач – это защита прав участников СВО и членов их семей, качественное и бесперебойное водоснабжение и энергоснабжение, благоустройство городов и поселков, очистка территорий и вывоз отходов, содержание дорог и многоквартирных домов, задолженность по коммунальным услугам, доступность медицинской помощи и лекарственное обеспечение, долги по заработной плате, обеспечение жильем нуждающихся граждан, в том числе, детей-сирот и другие, качественное образование и капитальный ремонт школ.
Акценты в 2025 году делались с учетом анализа социально-экономической обстановки в республике, ежедневного мониторинга средств массовой информации и Интернет-ресурсов, итогов личных приемов граждан, а также выездов на осмотр социально значимых объектов по всей республике.
Главным приоритетом является достижение конкретных результатов – оказание помощи людям в решении их проблем и восстановление нарушенных прав. Прокуратура стремится к тому, чтобы каждая надзорная мера приводила к реальному восстановлению справедливости, укрепляя веру граждан в закон.
В прошедшем году прокуроры защитили около 2,5 тыс. жителей республики по самым разным направлениям.
Традиционно вмешательства потребовала сфера трудовых правоотношений. Надзорными мерами обеспечена выплата свыше 15,6 млн рублей задолженности по оплате труда перед 308 работниками. Нами организована работа на опережение – сбор и оценка информации от контролирующих органов. Когда предприятие перестает платить налоги на доходы физических лиц, мы это видим и понимаем, что в дальнейшем здесь может возникнуть проблема в части исполнения трудового законодательства, своевременности оплаты труда. На каждый такой сигнал о возможном нарушении реагирует надзирающий прокурор.
При надзорном сопровождении прокуратуры республики, постоянном контроле за ходом и этапами выполнения строительных работ, проведенных заседаний межведомственных рабочих групп, оперативных совещаний в прошедшем году завершены работы по строительству двух крупных объектов водоснабжения (реконструкция водовода №1, III нитка водовода «Верхний Яшкуль – Элиста»), пункта временного содержания животных в Элисте (21 июля был произведен первый отлов и помещение бездомных собак), капитальному ремонту инфекционного отделения республиканского центра специализированных видов медицинской помощи.
- В продолжение темы ЖКХ. В республике часты перебои с водой, особенно в жаркое время. Какие меры принимаются прокурорами для решения этого насущного вопроса?
- Да, действительно, одной из наиболее острых проблем республики является водоснабжение. Многочисленные аварии происходили в связи с неудовлетворительным состоянием городских сетей водоснабжения и изношенности магистрального водовода «Верхний Яшкуль – Элиста», ростом количества потребителей в новых жилых домах, подключением к городской сети водоснабжения в 2022 году пригородных поселков Аршан и Вознесеновка с численностью населения 6,3 тыс. человек.
Прокуратура на постоянной основе проводит проверки соблюдения законности в данной сфере, по результатам принятых мер органами государственной власти Республики Калмыкия и администрацией г. Элисты осуществлено строительство третьей нитки водовода «Верхний Яшкуль – Элиста» и проведена реконструкция городского водовода №1. Данные меры позволят снизить аварийность на сетях водоснабжения.
Проблема водоснабжения в Калмыкии возникла не вчера. Построенный в период 2010-2016 годы ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз» на средства федерального бюджета Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод не введен в эксплуатацию в законном порядке в связи с допущенными нарушениями законов при строительстве. Мною было поддержано государственное обвинение в суде в отношении бывшего директора по ч. 3 ст. 285 УК РФ – злоупотребление полномочий, повлекшее тяжкие последствия. Его незаконные действия повлекли невозможность ввода объекта в эксплуатацию и использования, что существенно нарушило права жителей города Элисты, Ики-Бурульского и Целинного районов на обеспечение питьевой водой. В июле 2024 года приговором Элистинского городского суда бывший директор данного учреждения признан виновным и осужден к 10 годам лишения свободы.
Работа в этом направлении продолжается и находится на особом контроле.
- Еще один болезненный вопрос, требующий взгляда «ока государева», - лекарственное обеспечение. Какие меры предпринимает прокуратура в защиту льготной категории граждан? Как обеспечивается законность в сфере охраны здоровья граждан в целом?
- Ежеквартально прокурором республики проводится совместный прием граждан с участием министра здравоохранения республики, руководителя территориального отдела Росздравнадзора по вопросам здравоохранения и лекарственного обеспечения. Эти приемы вызвали широкий резонанс, сюда обратились около 50 граждан. По результатам проведенных в 2025 году тематических приемов по искам прокуратуры республики в интересах заявителей с отраслевого министерства взыскано около 150 тыс. рублей, потраченных на приобретение льготных лекарственных препаратов. В целях устранения выявленных нарушений внесены представления в региональное министерство здравоохранения, по результатам рассмотрения которых приняты меры к обеспечению льготных категорий граждан лекарственными препаратами. Чтобы получить объективную картину, мы заранее широко сообщаем о дате, времени и месте приема. Это дает возможность обратиться максимальному количеству наших граждан, в том числе тем, кто в силу возраста или состояния здоровья не может сам приехать в Элисту. Доводы, приводимые в обращениях, тщательно анализируются и комплексно оцениваются, сопоставляются с имеющимися отчетными показателями для дальнейшего влияния на состояние законности в регионе. Мерами прокурорского реагирования восстанавливаются права не только заявителя, но и остальных лиц, права которых нарушены.
В прокуратуру поступают обращения от жителей республики, как правило инвалидов, на отсутствие лекарственных препаратов в аптеках по выписанным рецептам. Мы стараемся не только точечно помогать гражданам. Важно обеспечить системный и упреждающий надзор. В результате удалось улучшить ситуацию. Если брать отсроченные лекарственные рецепты, то их было около 230 с начала года, а к концу 2025 года оставалось 15. Данный вопрос нами контролируется в еженедельном режиме.
- Виталий Викторович, вы часто проводите личный прием. По каким вопросам к вам обращались жители республики?
- В истекшем году 502 гражданина обратились на прием к руководству прокуратуры республики, что на 15% больше, чем в 2024-м. Увеличение количества граждан обусловлено активизацией работы органов прокуратуры республики по проведению выездных и тематических приемов граждан.
Из анализа тематики обращений, принятых на личных приемах руководителями прокуратуры республики, следует, что граждане обращались по вопросам нарушений жилищного, земельного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, здравоохранения и социального обеспечения, безопасности дорожного движения, об исполнительном производстве, сообщали о нарушениях требований уголовно-процессуального законодательства правоохранительными органами при рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве предварительного следствия и дознания. В истекшем году проводились тематические приемы по вопросам в сфере здравоохранения, защиты прав представителей бизнес-сообществ, несовершеннолетних, об исполнительном производстве.
По каждому выявленному нарушению был принят необходимый комплекс мер прокурорского реагирования.
По результатам рассмотрения обращений, поступивших во время личного приема руководителей прокуратуры республики, отремонтировано около 7 км дорог, обустроены тротуары на 8 улицах населенных пунктов, организовано освещение на 26 улицах; 4 коммерческих объекта и 3 жилых дома подключены к сетям газо- и водоснабжения, 12 учреждений культуры и образования благоустроены (выполнен ремонт систем водоснабжения, водоотведения, ограждения, спортивных площадок, установка навесов, туалетов, раздевальных помещений), по искам прокуратуры в пользу граждан взыскано около 300 тыс. рублей, прекращены исполнительные производства в отношении участников СВО на общую сумму 560 тыс. рублей, возбуждено 4 уголовных дела.
- Известно, что в бесспорном приоритете у прокуроров - защита прав социально незащищенной категорий граждан. Это несовершеннолетние, инвалиды, пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, многодетные семьи. С недавнего времени в фокусе постоянного прокурорского внимания и защита прав участников специальной военной операции.
- Вопросы законности при получении мер социальной поддержки участников СВО находятся под моим личным контролем. По каждому обращению участника СВО обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение с реальным устранением выявленных нарушений.
Работа с обращениями и приемом граждан по вопросам восстановления прав участников СВО и членов их семей находится на постоянном контроле прокуратуры республики. Руководством прокуратуры республики на личных приемах принято 97 граждан данной категории.
На постоянной основе проводятся личные приемы на базе фонда «Защитники Отечества», медицинских учреждений и общественных организаций. По поступившим обращениям организуются проверки, заявителям оказывается помощь в разрешении вопросов, требующих участия органов прокуратуры.
К примеру, в прокуратуру республики поступило обращение участника СВО, по результатам рассмотрения которого в суд направлено исковое заявление о возложении обязанности на администрацию г. Элисты определить массивы земель в документах территориального планирования г. Элисты, функциональные/территориальные зоны которых изменить на разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства» для дальнейшей их передачи льготной категории граждан, в том числе участникам СВО, в течение 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда. Исковые требования прокурора удовлетворены. Исполнение судебного решения на контроле надзорного органа.
- Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры. Каких результатов удалось добиться в этом направлении?
– Прокуратура Республики Калмыкия координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. Работа по противодействию коррупции осуществляется в тесном взаимодействии с органами государственной власти республики, региональными ФСБ, МВД, следственными и контролирующими органами. Налажен обмен информацией с управлением по противодействию коррупции при Главе Республики Калмыкия, проводятся совместные мероприятия правового просвещения.
При координирующей роли прокуратуры правоохранительными органами региона в 2025 году выявлено 116 преступлений коррупционной направленности, в том числе 37 фактов взяточничества и 10 - коммерческого подкупа. В структуре взяточничества отмечается 9 фактов получения взяток, 23 - дачи, 5 - посредничества во взяточничестве.
Общий размер полученных должностными лицами взяток составляет почти 17 млн рублей, наиболее часто выявлялись факты передачи незаконного денежного вознаграждения в размере от 25 до 150 тыс. рублей. Самая крупная взятка, которая вымогалась должностным лицом у застройщика многоквартирных домов, составила 15 млн рублей.
В 2025 году прокурорами выявлено свыше 900 нарушений законодательства о противодействии коррупции. По результатам прокурорских проверок за совершение коррупционных правонарушений к различным видам дисциплинарной ответственности привлечено свыше 400 лиц, из них 8 – уволены в связи с утратой доверия.
В суды направлено 18 исков и заявлений о взыскании ущерба, причиненного преступлениями, взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения, об обращении в доход Российской Федерации имущества должностного лица, приобретенного на неподтвержденные доходы.
Прокурорами выявлено 459 лиц, допустивших нарушения установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений, треть из них являются федеральными государственными служащими.
В 2023 и 2024 годах органами прокуратуры Российской Федерации в суды предъявлено 160 исковых заявлений об обращении в доход государства имущества, приобретенного должностными лицами на неподтвержденные доходы, в казну Российской Федерации фактически изъято имущество и иные активы на сумму свыше 667 млрд рублей. В республике также формируется судебная практика по применению этого института.
Коррупция является социальным злом, препятствует реализации прав граждан, обеспечению интересов общества и государства, эффективному достижению задач, стоящих перед органами власти.
Воспитание непримиримого отношения к коррупции является важной задачей нашего общества.
- Мошенничество – неиссякаемая тема для разговора. Скажите, пожалуйста, как прокуратура республики реагирует на такие преступления? Ведется ли разъяснительная работа среди населения? Можно ли вернуть денежные средства?
- Современные реалии таковы, что дистанционное мошенничество является очень часто совершаемым преступлением в стране. В прошедшем году в суды направлено свыше 70 исков в сфере информационного-телекоммуникационных технологий на сумму более 20 млн рублей. Все иски предъявлены в интересах социально-незащищенной категории граждан, в том числе участников СВО и членов их семей, из них 63 – к дропперам о взыскании неосновательного обогащения на сумму более 20 млн рублей и 7 – об оспаривании кредитных договоров.
Касательно возврата денежных средств можно сказать, что мы стали активно использовать возможность обращения в суд с заявлениями о взыскании похищенных денег с дропперов. Это те лица, на банковские счета которых первоначально и попадают похищенные у потерпевших денежные средства, а затем уходят «в неизвестном направлении». В большинстве случаев, конечно, эти лица сами напрямую непричастны к совершаемым преступлениям. Обычно они за денежное вознаграждение или еще по каким-то причинам открывают в банках расчетные счета на свое имя, передают их данные настоящим преступникам и дальше уже не обращают внимание на то, как используется их счет. Однако по закону все то, что поступает на счет без достаточных оснований, должно быть возвращено, поскольку является неосновательным обогащением, и именно на владельца счета возложена обязанность по контролю за этим. И поэтому мы выходим в суд и требуем, чтобы именно с них и взыскали деньги, которые мошенническим путем попали на банковские счета. Конечно, в тех случаях, когда правоохранительные органы устанавливают основных мошенников, деньги будут взыскиваться именно с них. На протяжении последних лет прокуратура республики активно ведет профилактическую работу, чтобы предостеречь граждан от попадания на уловки мошенников. По нашей инициативе вопросы профилактики дистанционных мошенничеств рассматривались на заседаниях координационного совещания при Главе республики. Мы хотим добиться того, чтобы о способах противодействия мошенникам информация распространялась в большом количестве. Отмечу, что эта работа уже дает результаты, хотя пока и не такие значительные.
Статистика показывает уменьшение на 13% количества подобных преступлений в республике.
- Виталий Викторович, что бы вы хотели пожелать своим коллегам в ваш профессиональный праздник, который отмечали 12 января?
- Сегодня в прокуратуре Республики Калмыкия служат преданные долгу работники, накоплен богатый опыт прокурорского надзора, сохранена связь поколений, приходят молодые инициативные ребята, наши ветераны активно участвуют в воспитании. Обращаясь к своим коллегам, выражаю слова благодарности и признательности за верную службу. Пусть в сердце каждого будет любовь и неравнодушие к Родине, людям и своему делу. Особую признательность хочу выразить ветеранам прокуратуры. Ваш бесценный опыт, мудрость и преданность делу – это тот фундамент, на котором строится настоящее и будущее.
Добрые пожелания нашей молодежи, чей путь в прокуратуре только начинается. Я уверен, что молодое поколение не только не сбавит наступательности, но и приумножит достигнутое, сделает все для укрепления законности и правопорядка в республике, следуя букве закона.
Позвольте мне напомнить слова, которые, я уверен, находят особый отклик в душе каждого прокурорского работника. Антон Павлович Чехов писал: «Если каждый человек на куске земли своей сделал бы все, что он может, как прекрасна была бы земля наша!».
- Виталий Викторович, спасибо за интересный разговор. Со своей стороны желаем вам и всему коллективу прокуратуры республики созидательных сил, успехов в нелегком деле служения закону и уверенности в завтрашнем дне!
- Спасибо!

Подготовила Любовь ШАГДЖИЕВА

Видео