Об изменениях в законодательстве

25-06-2026, 11:33 | Общество

Заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Мерген Лиджиев (на снимке) в интервью газете «Хальмг үнн» рассказал об особенностях надзорной деятельности в 2026 году, изменениях в законодательстве и предстоящих профилактических мероприятиях.

- Мерген Павлович, какие изменения произошли в законодательстве, как они касаются надзорной деятельности Нижне-Волжского управления Ростехнадзора?
- Могу выделить некоторые изменения, внесенные федеральным законом от 29.12.2025 №567-ФЗ в федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В частности, решения о проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания; предусмотрена необходимость уведомления контролируемых лиц о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 24 часа до его начала; изменены требования к проведению выездного обследования, ознакомлению с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, заключению соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований; определены случаи проведения контрольных (надзорных) мероприятий в целях оценки исполнения ранее принятых решений, не требующие согласования с органами прокуратуры.
Кроме того, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разработаны «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», которые утверждены приказом Ростехнадзора от 23 апреля 2026 года и вступают в силу 1 сентября этого года.
- Как продлить срок исполнения предписания, если для устранения выявленных нарушений обязательных требований необходимы значительные временные и материальные затраты?
- Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 №829 утверждены Правила заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований. Соглашение заключается в целях соблюдения публичных интересов, прав граждан и организаций, осуществления деятельности социальных учреждений, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям, и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость. Условием соглашения, в том числе, является устранение нарушений обязательных требований в согласованные сроки путем выполнения соответствующих мероприятий. Также установлены исключения, когда соглашение с контрольным (надзорным) органом не может быть заключено и определен круг лиц, имеющих право на заключение соглашения. Срок исполнения соглашения не может превышать трех лет. Соглашение вступает в силу со дня его согласования органами прокуратуры. В случае признания соглашения исполненным контрольный (надзорный) орган принимает решение об отмене предписания.
Так, Управлением в текущем году по результатам рассмотрения обращения поднадзорной организации было заключено соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласованное с прокуратурой Республики Калмыкия в установленном порядке.
- Проводятся ли Управлением обязательные профилактические визиты? Каков порядок их проведения?
- Одним из критериев проведения обязательного профилактического визита является отнесение к определенной категории риска контролируемых лиц и принадлежащих им объектов контроля.
Объекты контроля подлежат отнесению к четырем категориям риска - значительного, среднего, умеренного и низкого.
Для подконтрольных объектов разных категорий риска постановлением Правительства РФ №1511 установлены различные сроки проведения профилактических визитов: для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, опасных производственных объектов III класса опасности — не более одного обязательного профилактического визита в 3 года; для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, опасных производственных объектов IV класса опасности - не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет; для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет.
Проведение обязательного профилактического визита носит уведомительный характер, о проведении данного мероприятия контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала. Обязательный профилактический визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференцсвязи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
По результатам проведения мероприятия контролируемому лицу может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита.
В соответствии с графиком в 2026 году будет проведено 88 обязательных профилактических визитов. Порядок проведения обязательных профилактических визитов установлен статьей 52.1 федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с которой обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. Обязательные профилактические визиты не являются контрольными (надзорными) мероприятиями.
- Какие действия осуществляет Управление при срабатывании индикаторов риска нарушения обязательных требований?
- Индикатор риска нарушения обязательных требований - это соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В 2026 году проведена работа по выявлению индикаторов риска нарушения обязательных требований, которая предусматривает сбор и анализ информации, поступающей при реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора), предоставлению государственных услуг и в том числе сопоставление информации со сведениями, имеющимися в государственных реестрах, информационных системах и иных официальных источниках данных. Так, в текущем году проведено 4 проверки по индикатору риска нарушений обязательных требований №6 – отсутствие сведений о заключении экспертизы промышленной безопасности, содержащем срок дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте III или IV класса опасности, или сведений о выводе из эксплуатации такого технического устройства по истечении года после установленного срока его эксплуатации (при условии, что в течение указанного года в отношении таких объектов не проводились контрольные (надзорные) мероприятия).
- Имеются ли у контрольно-надзорного органа основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, не требующих согласования с органами прокуратуры?
- Да, такие основания имеются. Управлением проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия без согласования с прокуратурой в отношении двух организаций, эксплуатирующих 8 опасных производственных объектов, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 57 федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без лицензии. В результате проверок факт безлицензионной деятельности подтвердился. Юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности.
- Мерген Павлович, расскажите, пожалуйста, подробнее об изменениях в законодательстве, затрагивающих предоставляемые Ростехнадзором государственные услуги.
- С 1 сентября 2026 года устанавливается Порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальными органами), а также Порядок ведения реестра деклараций промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Согласно положениям федерального закона от 31 июля 2025 года №304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 сентября 2026 года заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности будут приниматься для регистрации в реестре исключительно в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда заключение содержит сведения, составляющие государственную тайну или иную информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Хотел бы отметить преимущества получения государственных услуг в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг: это круглосуточная доступность портала (подача заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг в любое время, независимо от времени суток, праздничных и выходных дней, через любой компьютер, планшет или мобильный телефон, имеющих допуск к сети Интернет), уменьшение финансовых издержек граждан и юридических лиц, отсутствие очередей, снижение коррупционных рисков.

Подготовила
Любовь ШАГДЖИЕВА

Видео