Íåëåãêè ðàáî÷èå áóäíè ñóäüè

03-05-2017, 14:43 | Общество

Ñåãîäíÿ ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì äëÿ íûíåøíåãî ðîññèéñêîãî îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î äîâåðèè ê ñóäåáíîé âëàñòè, âûñòóïàþùåé îäíèì èç ãëàâíûõ ðû÷àãîâ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Âûõîä îáùåñòâà èç çàòÿæíîé ïîëîñû òðàâìàòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé è âñòóïëåíèå íà ïóòü ñòàáèëüíîãî, óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ çàìåòíî îáîñòðèë âíèìàíèå ê êëþ÷åâûì àñïåêòàì óêðåïëåíèÿ äîâåðèÿ ê ñóäåáíîé âëàñòè, êîòîðàÿ ïðèçâàíà îáåñïå÷èòü çàùèòó ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, çàêîííûõ èíòåðåñîâ ÷åëîâåêà è îáùåñòâà.
Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå, íåïðîñòîé, ñïåöèôè÷íîé ðàáîòå ñóäåé, àïïàðàòà ñóäà - íàøå èíòåðâüþ ñ ïðåäñåäàòåëåì Ýëèñòèíñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà, ïî÷åòíûì ðàáîòíèêîì ñóäåáíîé ñèñòåìû ÐÔ Á. Ý. КЕНЗЕЕВЫМ.

- Áîðèñ Ýðäíèåâè÷, óæå èçâåñòíû èòîãè ðàáîòû Ýëèñòèíñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà çà ïðîøåäøèé ãîä, ïðîâåäåí àíàëèç. Ðàññêàæèòå î íèõ.
-  2016 ãîäó Ýëèñòèíñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì ðàññìîòðåíî ïî ñóùåñòâó 255 óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè 301 ëèöà. Íàâåðíîå, äëÿ îáûâàòåëÿ íåñîâïàäåíèå ÷èñëà ðàññìîòðåííûõ äåë è êîëè÷åñòâà ëèö íå ñîâñåì ïîíÿòíî. Äåëî â òîì, ÷òî â ïðîøåäøåì ãîäó ìíîãèå äåëà áûëè ñ íåñêîëüêèìè ôèãóðàíòàìè, òî åñòü ñ ãðóïïîé ëèö. Ïðè àíàëèçå âûÿñíÿåòñÿ, ÷òî îñíîâíóþ ìàññó ñîñòàâèëè ïðîèçâîäñòâà, ñâÿçàííûå ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ è ïñèõîòðîïíûõ ñðåäñòâ. Îíè çàíÿëè 37,2 % îò îáùåãî êîëè÷åñòâà, èëè 95 äåë. Êîëè÷åñòâî îñóæäåííûõ ëèö ïðàêòè÷åñêè êàæäûé ãîä îñòàåòñÿ íà ïðåæíåì óðîâíå. Ñ ñîæàëåíèåì âûíóæäåí êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî çà óïîòðåáëåíèå íàðêîòèêîâ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëåêàþòñÿ íîâûå ëèöà èç ÷èñëà ìîëîäåæè.
33,3% ðàññìîòðåííûõ óãîëîâíûõ ìàòåðèàëîâ, èëè 85 äåë - î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè. Òðàäèöèîííî ñðåäè ïðåñòóïëåíèé ýòîé êàòåãîðèè íàèáîëüøåå ÷èñëî ïðèõîäèòñÿ íà êðàæè - 44 äåëà. Âìåñòå ñ òåì, íóæíî îòìåòèòü, ÷òî â ïðîøëîì ãîäó óâåëè÷èëîñü ÷èñëî ëèö, îñóæäåííûõ çà ìîøåííè÷åñòâî.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò ðàáîòó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ êîððóïöèåé. Êîëè÷åñòâî óãîëîâíûõ äåë, íàïðàâëåííûõ èìè â ñóä ïî ïðåñòóïëåíèÿì, â òîì ÷èñëå ïðîòèâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, âûðîñëî çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà.  2015 ãîäó ñóäîì ðàññìîòðåíî 17 äåë, â 2016 ãîäó - 12.  ïðîøëîì ãîäó çà ïîëó÷åíèå âçÿòêè îñóæäåí áûâøèé çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ïîëèöèè ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà Óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè ïî ã.Ýëèñòå Ã. Îí ëèøåí ñâîáîäû è îøòðàôîâàí íà 1 ìëí 600 òûñÿ÷ ðóáëåé. Çà ñîâåðøåííîå ìîøåííè÷åñòâî îñóæäåíû ýêñ-ñîòðóäíèöû íàëîãîâîé èíñïåêöèè ãðàæäàíêè Ò. è À., êîòîðûå, èñïîëüçóÿ ñâîå ñëóæåáíîå ïîëîæåíèå, ñîâåðøèëè ìîøåííè÷åñòâî ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, òî åñòü õèùåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà ïóòåì îáìàíà.
 2016 ãîäó Ýëèñòèíñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì â ïîðÿäêå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî âîïðîñàì êîíòðîëÿ, èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà è èíûì âîïðîñàì ðàññìîòðåíî 1570 ìàòåðèàëîâ, èç íèõ óäîâëåòâîðåíî 1253.  îñíîâíîì - ïî ïðîâåðêå çàêîííîñòè ïðîâîäèìûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé: ìåð ïðåñå÷åíèÿ, îáûñêîâ, âûåìêè è ò.ä., à òàêæå æàëîá â ïîðÿäêå ñò.125 ÓÏÊ ÐÔ íà äåéñòâèÿ è áåçäåéñòâèå îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ è ïðîêóðîðà. Íå âñå îáðàùåíèÿ îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ ïî âûøåïåðå÷èñëåííûì îñíîâàíèÿì óäîâëåòâîðÿþòñÿ. Òàêæå íå âñå æàëîáû ôèãóðàíòîâ ïî äåëó è èõ çàùèòíèêîâ ïðèçíàþòñÿ îáîñíîâàííûìè. Êàê âèäíî èç ñòàòèñòèêè - áîëåå 300 îáðàùåíèé, æàëîá îñòàëèñü áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.
 ìèíóâøåì ãîäó ãîðîäñêèì ñóäîì ðàññìîòðåíî ïî ñóùåñòâó 6404 ãðàæäàíñêèõ äåëà, òîãäà êàê â 2015 ãîäó áûëî ðàññìîòðåíî 5470. Ãðàæäàíñêàÿ êîíôëèêòíîñòü ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ íà âûñîêîì óðîâíå. Îñíîâíóþ ìàññó ñîñòàâèëè ãðàæäàíñêèå äåëà î âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñóìì ïî êðåäèòíûì äîãîâîðàì, äîãîâîðàì çàéìà. Òàêèõ äåë 37,7% èëè 2412. Íóæíî îòìåòèòü, ÷òî èõ êîëè÷åñòâî èç ãîäà â ãîä ðàñòåò. Íàáëþäàåòñÿ ðîñò äåë, ñâÿçàííûõ ñ çàùèòîé ïðàâ ïîòðåáèòåëåé.  ïðîøëîì ãîäó èõ áûëî 178. Óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî îáðàùåíèé â ñóä ãðàæäàí ïî òðóäîâûì ñïîðàì.  2016 ãîäó ðàññìîòðåíî 180 äåë, òîãäà êàê â 2015 ãîäó - 127.
- Êàêèå ãðîìêèå äåëà ðàññìàòðèâàëèñü â 2016 ãîäó? È êàêèå ïðåñòóïëåíèÿ ñòàëè ïîÿâëÿòüñÿ â ñòàòèñòèêå ãîðîäñêîãî ñóäà?
- ß íå ñ÷èòàþ, ÷òî â ïðîøëîì ãîäó áûëè êàêèå-òî, êàê âû íàçâàëè, ãðîìêèå äåëà, ðàçâå ÷òî ïî îáâèíåíèþ ãð. Î. ïî ñò. 282 ÷.1, 148 ÷.2 ÓÊ ÐÔ. Îíî ïîëó÷èëî øèðîêèé îáùåñòâåííûé ðåçîíàíñ, åãî äåéñòâèÿ âûçâàëè ñïðàâåäëèâîå âîçìóùåíèå ó ãðàæäàí íàøåé ðåñïóáëèêè.
Âïåðâûå â ðåñïóáëèêå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëå÷åíû è îñóæäåíû ñóäîì ïî ôàêòàì õèùåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è ìîøåííè÷åñòâó ñ íèìè ëèöà, ðàáîòàâøèå âî âñåõ òðåõ êðóïíûõ áàíêàõ Êàëìûêèè: Ðîññåëüõîçáàíêå, Ðîñáàíêå, Ñáåðáàíêå. Îñóæäåííûå îòáûâàþò íàêàçàíèå, íî âåðíåòñÿ ëè äîâåðèå ê áàíêîâñêîé ñôåðå ðåñïóáëèêè? Ïî äåëó Ðîññåëüõîçáàíêà îñóæäåí è ðóêîâîäèòåëü Êàëìûöêîãî ôèëèàëà ÐÑÕÁ. Ôèëèàë ðåîðãàíèçîâàí â ñòðóêòóðó ñ ñóæåíèåì ïîëíîìî÷èé. Âîò òàêèå ïîñëåäñòâèÿ îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà.
Îòâå÷àÿ íà âîïðîñ î ïðåñòóïëåíèÿõ, êîòîðûå ñòàëè ïîÿâëÿòüñÿ â ñòàòèñòèêå ðàññìîòðåííûõ ñóäîì äåë èç ðàçðÿäà, ÿ òàê ïîíèìàþ, ðåäêèõ, ÿ óæå íàçâàë âûøå äåëî ïî îáâèíåíèþ Î.  îñòàëüíîì ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå ñîâåðøàþò ôèãóðàíòû óãîëîâíûõ äåë, ïðàêòè÷åñêè îäíè è òå æå. Íî íóæíî îòìåòèòü, ÷òî õèùåíèÿ, ê ïðèìåðó, ñòàëè ñìåùàòüñÿ â ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Òàê, â ïðîøëîì ãîäó ñóä ðàññìîòðåë ïî ñóùåñòâó óãîëîâíûå äåëà î "ôåðìåðàõ". ß íàìåðåííî âçÿë â êàâû÷êè ñëîâî ôåðìåð. Íà ñàìîì äåëå íèêàêèå îíè íå ôåðìåðû, íè÷åãî íå ïðîèçâåëè èç ñåëüõîçïðîäóêöèè, à ñóáñèäèè èëè ãðàíòû ïî ëèíèè ãîñïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïîëó÷èëè.
- Êàê âû îöåíèâàåòå ðàáîòó ñóäåé, àïïàðàòà Ýëèñòèíñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà â 2016 ãîäó?
- ß óæå íàçûâàë ðåçóëüòàòû îêîí÷àòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ ñóäåáíûõ äåë, ïîñëå àïåëëÿöèîííûõ è êàññàöèîííûõ èíñòàíöèé. Ñòàáèëüíàÿ ðàáîòà ñóäà â ïðîøëîì ãîäó - ýòî ðåçóëüòàò ðàáîòû è ñóäåé, è àïïàðàòà ñóäà. Íî âñå æå ñðåäè ñóäåé õîòåë áû îòìåòèòü Òþìäååâó Ð.Á, ×èìèäîâà À.À., Ôóðìàíîâà È.Â., Êàðâåíîâó Å.Â., Öûêàëîâó Í.À. è äð., êîòîðûå â 2016 ãîäó íå èìåëè îòìåí ñâîèõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé.
Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íàãðóçêà íà ñóäüþ â 2016 ãîäó ñîñòàâèëà 34 äåëà, ÷òî â ñðàâíåíèè ñ ãîðîäàìè ñ òàêèì æå íàñåëåíèåì â äðóãèõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íåìàëî.  öåëîì íàáëþäàåòñÿ ñòàáèëüíîñòü ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà ñóäåáíûõ ðåøåíèé, íî êàêèìè áû îíè íè áûëè, âñåãäà åñòü ðåçåðâ â óëó÷øåíèè ðàáîòû. Îá ýòîì íàì ñêàçàíî íà ñîâìåñòíîé êîëëåãèè ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÊ è Óïðàâëåíèÿ ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ â ìàðòå 2017 ãîäà.
Ãîâîðÿ î ãîðîäñêîì ñóäå, íåëüçÿ íå óïîìÿíóòü î ðàáîòíèêàõ àïïàðàòà ãîðñóäà. Ñêàçàòü, ÷òî îíè çàãðóæåíû ðàáîòîé, çíà÷èò - íè÷åãî íå ñêàçàòü. Çàäåðæêè íà ðàáîòå äîïîçäíà, â âûõîäíûå äíè - ýòî íîðìà. Îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ ñåêðåòàðåé ñóäåáíûõ çàñåäàíèé. Âñïîìíèòå ïðîöåññóàëüíîå íàçâàíèå ñòîðîí: èñòåö è îòâåò÷èê, ïîäñóäèìûé è ïîòåðïåâøèé. Óæå èç ñêàçàííîãî âèäíî, ÷òî êîíôëèêòíîñòü ìåæäó íèìè ïðàêòè÷åñêè íåèçáåæíà. È â òàêîé ñòðåññîâîé ñèòóàöèè ðàáîòíèêè ñóäà äîëæíû âûïîëíÿòü ñâîþ ðàáîòó. Ìíîãèå íå âûäåðæèâàþò: ëîìàþòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêè, íåêîòîðûå íå ïåðåíîñÿò ôèçè÷åñêè íåèìîâåðíûé òåìï ðàáîòû. Îïëàòà òðóäà äàâíî òðåáóåò êîððåêòèðîâêè.  ýòèõ íåïðîñòûõ óñëîâèÿõ ðàáîòíèêè ñóäà ïîêàçàëè, ÷òî îíè äåéñòâóþò äîñòîéíî.
 ñóäå èìåþòñÿ îòäåëû, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ îáåñïå÷åíèåì ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñèñòåìàòèçàöèåé çàêîíîäàòåëüñòâà, êàäðîâîé ðàáîòîé è òåõíè÷åñêèì îáåñïå÷åíèåì. Âîçãëàâëÿþò èõ îïûòíûå ðàáîòíèêè, èìåþùèå äîñòàòî÷íî áîëüøîé ñòàæ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, íàâåðíîå, íå îøèáóñü, ñêàçàâ, ÷òî ñòàæ êàæäîãî íà÷àëüíèêà îòäåëà îò 15-òè ëåò è âûøå. Ýòî Ýðåíäæåíîâà Þëèÿ, âîçãëàâëÿþùàÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, êàäðîâóþ ñëóæáó ñóäà, Åëåíà Äæàõëÿåâà, çàíÿòàÿ îáåñïå÷åíèåì ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, Ëþáîâü Õóðëûíîâà, âîçãëàâëÿâøàÿ îòäåë óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, Òàòüÿíà Õàçûêîâà, çàíèìàþùàÿñÿ ñèñòåìàòèçàöèåé çàêîíîäàòåëüñòâà è àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòîé ïî âîïðîñàì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè, ìàòåðèàëüíî - òåõíè÷åñêèì îáåñïå÷åíèåì ðàáîòû ñóäà çàíèìàåòñÿ Íàòàëüÿ Íèìãèðîâà. Áëàãîäàðÿ ñëàæåííîñòè, áåç ñáîåâ â ïðîøëîì ãîäó ðàáîòàë àðõèâ ñóäà âî ãëàâå ñ Íàäáèòîâîé Ãàëèíîé Äàâûäîâíîé. Äîáðûõ ñëîâ î ñâîåé ðàáîòå çàñëóæèâàþò ñåêðåòàðè ñóäåáíûõ çàñåäàíèé Äèíà Áàäìàõàëãàåâà, Îëüãà Ñàíöèêîâà, Èðèíà Áàãàåâà, Àìóëàíã Ñàíãàäæèåâà, ïîìîùíèêè ñóäåé Äåíèñ Óëüöèíîâ, Ãèëÿí Õóëõà÷èåâà, Íàòàëüÿ Áàäìàåâà, Äìèòðèé Ìóøàåâ. Î êàæäîì èç íèõ ìíîãî ìîæíî ñêàçàòü õîðîøåãî. Ê ñîæàëåíèþ, ôîðìàò èíòåðâüþ íå äàåò òàêîé âîçìîæíîñòè. ß õî÷ó âûðàçèòü èì ñâîþ áëàãîäàðíîñòü.
-  äåêàáðå ïðîøëîãî ãîäà ïðîøåë IX Âñåðîññèéñêèé ñúåçä ñóäåé, â êîòîðîì âû ïðèíÿëè ó÷àñòèå. Ðàññêàæèòå ïîäðîáíåå îá ýòîì, êàêèå âîïðîñû îáñóæäàëèñü íà ñúåçäå?
- Âñåðîññèéñêèé ñúåçä ñóäåé - ýòî âûñøèé îðãàí ñóäåáíîãî ñîîáùåñòâà, êîòîðûé ïðîõîäèò ðàç â ÷åòûðå ãîäà, â ïåðèîä ìåæäó ñúåçäàìè äåéñòâóåò Ñîâåò ñóäåé. Ñúåçä ïðîõîäèë â íåïðîñòîå âðåìÿ, âîçüìèòå õîòÿ áû ìåæäóíàðîäíóþ îáñòàíîâêó, ñàíêöèè, èõ âëèÿíèå íà ýêîíîìèêó ñòðàíû. Íà ñúåçäå ïðèñóòñòâîâàë è âûñòóïèë Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ïóòèí. Ñúåçä âûñëóøàë è ïðèíÿë ðåøåíèÿ ïî îò÷åòàì ïðåäñåäàòåëåé Âûñøåé êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè è Ñîâåòà ñóäåé ÐÔ.  ÷èñëå òåì, êîòîðûå ðàññìàòðèâàëèñü ñúåçäîì, áûëè âîïðîñû äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû.  ÷àñòíîñòè, çàòðàãèâàëîñü è ñòðóêòóðíîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû - ýòî ýêñòåððèòîðèàëüíîå ñîçäàíèå àïåëëÿöèîííûõ è êàññàöèîííûõ èíñòàíöèé, ðàñøèðåíèå ðàññìîòðåíèÿ äåë ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé. Ìíîãî âíèìàíèÿ áûëî óäåëåíî ñîçäàíèþ ýëåêòðîííîãî ïðàâîñóäèÿ â ïîëíîì ôîðìàòå, ÷òîáû óëó÷øèòü äîñòóïíîñòü ãðàæäàí ê ïðàâîñóäèþ. Îòìå÷ó, ÷òî Çàêîí î ïîäà÷å äîêóìåíòîâ â ñóä â ýëåêòðîííîì âèäå âñòóïèë â ñèëó 1 ÿíâàðÿ 2017 ãîäà, ïîýòîìó óæå ñåãîäíÿ ãðàæäàíå ìîãóò íàïðàâèòü â ñóä íå òîëüêî èñêîâûå çàÿâëåíèÿ, íî è èíûå äîêóìåíòû, ñâÿçàííûå ñ ðàññìîòðåíèåì ñóäåáíûõ äåë, ïîäïèñàííûå ýëåêòðîííîé ïîäïèñüþ. Íà ñúåçäå îáñóæäàëèñü è âîïðîñû çàãðóæåííîñòè ñóäîâ è òåêó÷åñòè êàäðîâ.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëîì òåêó÷åñòü êàäðîâ íàõîäèòñÿ íà î÷åíü âûñîêîì óðîâíå.
- Áîðèñ Ýðäíèåâè÷, 2017 ãîä ÿâëÿåòñÿ çíàìåíàòåëüíûì äëÿ ñóäîâ ðåñïóáëèêè - â äåêàáðå èñïîëíÿåòñÿ 95 ëåò ñî äíÿ îáðàçîâàíèÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû Êàëìûêèè.
- Ýòî çíàìåíàòåëüíàÿ äàòà. Óïðàâëåíèå ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïîäãîòîâèëî ïëàí ìåðîïðèÿòèé, ïðèóðî÷åííûõ ê ýòîé äàòå. Ãîðîäñêîé ñóä ïðèìåò ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå âî âñåõ íà÷èíàíèÿõ.
- Ñïàñèáî, çà ñòîëü ñîäåðæàòåëüíîå èíòåðâüþ.

Áàòà ÁОВАЕВ

Видео