Èç èñòîðèè ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ

21-07-2018, 11:18 | Общество

 ðàçíûå ãîäû ðóêîâîäèòåëÿìè êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ôèíàíñîâî-áþäæåòíîé ñôåðå ÿâëÿëèñü: 1958 - 1960 ãã. - ãëàâíûé êîíòðîëåð-ðåâèçîð ÊÐÓ ÌÔ ÐÑÔÑÐ ïî Êàëìûöêîé ÀÑÑÐ Ëèäæè Òåíãèðîâè÷ Áàäìàåâ; 1960 - 1964 ãã. - ãëàâíûé êîíòðîëåð-ðåâèçîð ÊÐÓ ÌÔ ÐÑÔÑÐ ïî Êàëìûöêîé ÀÑÑÐ Õèñìàò Ìèíáàåâè÷ Èñõàêîâ; 1964 - 1982 ãã. - ãëàâíûé êîíòðîëåð-ðåâèçîð ÊÐÓ ÌÔ ÐÑÔÑÐ ïî Êàëìûöêîé ÀÑÑÐ Áîðèñ Ëèäæàíîâè÷ Áàäèíîâ; 1982 - 1989 ãã. - ãëàâíûé êîíòðîëåð-ðåâèçîð ÊÐÓ ÌÔ ÐÑÔÑÐ ïî Êàëìûöêîé ÀÑÑÐ Õàðèòîí Êàðïîâè÷ Äàðáàêîâ; 1989 - 1995 ãã. - ãëàâíûé êîíòðîëåð-ðåâèçîð ÊÐÓ ÌÔ ÐÑÔÑÐ ïî Êàëìûöêîé ÀÑÑÐ Ãåííàäèé Ïåòðîâè÷ Óòàøîâ; 1995 - 2009 ãã. - ãëàâíûé êîíòðîëåð-ðåâèçîð ÊÐÓ ÌÔ ÐÔ ïî Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ, ðóêîâîäèòåëü ÒÓ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ôèíàíñîâî-áþäæåòíîãî íàäçîðà ïî Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ Íèêîëàé Áàäìàåâè÷ Ëèäæèåâ; 2009 - 2016 ãã. - ðóêîâîäèòåëü ÒÓ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ôèíàíñîâî-áþäæåòíîãî íàäçîðà ïî Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ Àíàòîëèé Ìèõàéëîâè÷ Êåêååâ.
Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ Êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîå óïðàâëåíèå Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñòóïèëî â íîâûé ïåðèîä, êàê ñòàáèëüíûé è õîðîøî îðãàíèçîâàííûé àïïàðàò, èìåþùèé ñâîè ñòðóêòóðû íà ìåñòàõ, îáëàäàþùèé îïûòîì îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ðåâèçèé ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ðàñõîäîâàíèÿ è ñîõðàííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ.
Íà êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííóþ ñëóæáó Ìèíôèíà Ðîññèè áûëî âîçëîæåíî äîïîëíèòåëüíîå ïîëíîìî÷èå - ïðîâåäåíèå ðåâèçèé è ïðîâåðîê ïî òðåáîâàíèÿì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ýòèõ öåëÿõ óâåëè÷èëî øòàòíóþ ÷èñëåííîñòü êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîãî àïïàðàòà Ìèíôèíà Ðîññèè íà 3,5 òûñ. ÷åëîâåê, ïî÷òè íà 70%.
Ýòàïíûì ñîáûòèåì ñòàëî îáðàçîâàíèå â 1998 ãîäó êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ óïðàâëåíèé â ñóáúåêòàõ ÐÔ, â ñîñòàâå Ìèíôèíà Ðîññèè, òîãäà êàê ðàíåå ýòè óïðàâëåíèÿ ñóùåñòâîâàëè ïðè ôèíàíñîâûõ îðãàíàõ êðàåâ, îáëàñòåé, ðåñïóáëèê.
 2005 ãîäó ïðèêàçîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ôèíàíñîâî-áþäæåòíîãî íàäçîðà îò 29.04.2005 ã. ¹46 Êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîå óïðàâëåíèå Ìèíôèíà ÐÔ â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ ðåîðãàíèçîâàíî ïóòåì ïðèñîåäèíåíèÿ ê Òåððèòîðèàëüíîìó óïðàâëåíèþ Ðîñôèííàäçîðà ïî Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ.
 2016 ãîäó íà îñíîâàíèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ôèíàíñîâî-áþäæåòíîãî íàäçîðà áûëà óïðàçäíåíà. Ñ 2016 ãîäà ïîëíîìî÷èÿ ïî êîíòðîëþ â ôèíàíñîâî-áþäæåòíîé ñôåðå ïåðåøëè ê Ôåäåðàëüíîìó êàçíà÷åéñòâó.
Ñ ïåðåäà÷åé Êàçíà÷åéñòâó Ðîññèè êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé ôóíêöèè îò Ðîñôèííàäçîðà âîçíèêëà íîâàÿ ïàðàäèãìà êîíòðîëÿ: êîíòðîëü íå ñ òî÷êè çðåíèÿ âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé è ïîèñêà âèíîâíûõ, à ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ áþäæåòíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, îêàçàíèÿ ïîìîùè îáúåêòàì êîíòðîëÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ èõ âîçíèêíîâåíèé.
Ñåãîäíÿ íåäîñòàòî÷íî ïðîñòî óñòàíîâèòü ôàêò íàðóøåíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê è íà÷èñëèòü øòðàô. Íåîáõîäèìî ñäåëàòü òàê, ÷òîáû ýòè íàðóøåíèÿ âîîáùå íå âîçíèêàëè.Òàêîé ïîäõîä, ïðè êîòîðîì âîçìîæíûå íåãàòèâíûå ñîáûòèÿ ñâîåâðåìåííî âûÿâëÿþòñÿ è êîíòðîëèðóþòñÿ, äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò íåïðåðûâíîãî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè.
Ó Êàçíà÷åéñòâà åñòü äîñòàòî÷íûé îáúåì íåîáõîäèìûõ èíñòðóìåíòîâ äëÿ ðåøåíèÿ óêàçàííûõ çàäà÷, òàêèõ êàê ìåõàíèçìû ñàíêöèîíèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ, êàçíà÷åéñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ, ïðåäîñòàâëåíèÿ ñðåäñòâ "ïîä ïîòðåáíîñòü", òåõíîëîãè÷åñêèå ðåøåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ, ïðåäóïðåæäàþùèå âîçìîæíîñòü ñîâåðøåíèÿ áþäæåòíûõ íàðóøåíèé.
Èñïîëüçóÿ âåñü íàáîð óêàçàííûõ èíñòðóìåíòîâ âûñòðîåíà ñèñòåìà ðèñê-îðèåíòèðîâàííîãî êîíòðîëÿ ïî îòíîøåíèþ ê êîíòðîëèðóåìîé ñðåäå. Çà ñ÷åò ðèñê-îðèåíòèðîâàííûõ ìîäåëåé êîíòðîëÿ Êàçíà÷åéñòâî ïîìîãàåò óïðàâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûìè ôèíàíñàìè, ïðåäóïðåæäàÿ îáúåêòû êîíòðîëÿ î âåðîÿòíîñòè ðèñêîâ è î òîì, ÷òî ðåçóëüòàò èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ìîæåò áûòü íå äîñòèãíóò, âåäü ýòî îñíîâíîå ïðåäíàçíà÷åíèå êîíòðîëÿ.

Ëþäìèëà Èâàíîâà,
çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ
ÓÔÊ ïî ÐÊ