Наш путь - эволюционное развитие

04-02-2016, 13:05 | Экономика, Общество, Культура

(Продолжение отчета с пресс-конференции Главы РК А. Орлова)

Виталий Шуленин, "Регион Калмыкия":
- По данным проведенных исследований российским Центром кадровой политики, Республика Калмыкия находится в первой тройке лидеров относительно показателей нахождения в управленческой среде руководителей и должностных лиц пенсионного возраста, а это противоречит федеральному закону о госслужбе. В выводах исследователи также указывают кадровую политику региональных властей, которая так или иначе позволяет руководящим звеньям исполнительной
власти укреплять коррупционную составляющую тем госслужащим, которые занимают ключевые посты на протяжении не одного десятка лет. На ваш взгляд, насколько обоснованы выводы сотрудников Центра. Будут ли происходить ротации, омолаживание системы госслужащих и руководителей различных звеньев исполнительной власти или же все-таки будут заключены срочные контракты с теми лицами, которые уже перешли рубеж 60 лет, или у женщин - 55 лет.
- Тема очень большая, она присуща не только нам, но и в целом для страны, во многих министерствах и ведомствах примерно такая же ситуация. Я не готов прокомментировать, что мы находимся в лидерах, но верю вам на слово. Возможно, это и так. Начну с замечания: ни федеральное, ни региональное законодательство сегодня не ограничивают или не обязывают уходить с работы по достижении пенсионного возраста. Это добрая воля, желание самого гражданина. Сегодня принят уже во втором чтении, я думаю, пройдет и в третьем, федеральный закон, предусматривающий, что пенсионный возраст будет увеличен для госслужащих, что, собственно, с некоторой долей вероятности даст уже возможность молодым стать не только региональным руководителем, но руководителем министерств и ведомств органов исполнительной власти федерального уровня. Что я имею в виду, сегодня человек становится перед дилеммой: работать до 65 лет и уходить с чистой пенсией по выслуге лет, либо сегодня у него есть возможность получить дополнительные финансовые вознаграждения, уходя на пенсию с выслугой лет, льгот и прочих, что, может быть, несущественно, но увеличивает чистую пенсию по выслуге лет. С 1 июня 2016 года эта система заработает, уже сегодня она заставляет людей, которые не приняли решение, делать выбор в самое ближайшее время. Есть еще одна очень важная деталь: государственные служащие - ведь это не только те, кто работает здесь в "белом" доме или в соседнем "сером", это очень большая категория, к ней относятся работники здравоохранения, образования, и вот здесь скамейка запасных не такая уж длинная. В самое ближайшее время, если начнется массовый исход кадров, мы столкнемся с тем, что у нас будет дефицит кадров. То есть, тут палка о двух концах.
Светлана Юричева, ГТРК "Волгоград" (видеовопрос):
- Здравствуйте, уважаемый Алексей Маратович, поздравляю вас с назначением на должность председателя Ассоциации экономического взаимодействия субъектов ЮФО "Юг". В связи с этим вопрос, будет ли создан локальный рынок электроэнергии и, возможно ли, что центром станет именно Волгоградская область? В нашем регионе есть не только крупнейшая в регионе Волжская ГЭС, но и семь тепловых электростанций, кадровый и научный потенциал. Волгоград ждет внедрения новых правил коммерческого взаимодействия субъектов электроэнергетического рынка.
Второй вопрос. У меня в руках Атлас культур и религий народов России. Красочное интересное издание. Будет ли переиздаваться энциклопедия культур народов Юга России, ведь последняя версия была издана в 2005 году.
- Первый вопрос понятен, я хотел бы порадоваться за наших земляков, соседей, теперь уже с севера, волгоградцев, потому что действительно энергетическая база Волгоградской области здесь на юге является самой мощной, и, конечно же, интерес волгоградцев, который прозвучал в вопросе, понятен: стать монополистами или лидерами, если хотите, центром локальной сети. Но сегодня энергорынок страны регулируется, в первую очередь федеральным законодательством, он регулируется законом о госкорпорациях. РАО ЕЭС, в том виде, в каком он существовал, его нет, но есть ФОРЭМ, регулирующий потребление электроэнергии, разделены генерация, сети, и сегодня организация таких взаимоотношений, пусть в рамках даже нескольких регионов, чисто технически и легитимно невозможна.
В отношении Атласа народов Юга России, я думаю, это очень интересная тема. У нас в ближайшее время состоится заседание членов Ассоциации "Юг", руководителей регионов ЮФО, и я обязательно, как руководитель Ассоциации, внесу этот вопрос в повестку дня. Калмыкия в этом году возглавляет межпарламентскую Ассоциацию Юга России, в апреле мы ждем очередное заседание ЮРПА здесь, у нас. Я приму в нем участие и также озвучу это предложение и уверен, что оно найдет поддержку как у парламентариев, так и у губернаторского корпуса Юга России.
Ярослав Малых, "Коммерсант":
- Ответы на основные вопросы, которые меня интересовали, уже прозвучали в вопросе Менке Элистовича, Виталия Петровича, но позволю себе спросить вот о чем: сегодня говорили об Антикризисном региональном плане, о его связи с федеральными тенденциями. План, который формируется на федеральном уровне, еще до конца не готов, уже есть заявления, что он дальше будет корректироваться в связи с критериями, которые будут устанавливаться к регионам, в том
числе чтобы получать какие-то дополнительные преференции. Это внутренние возможности оптимизации. На чем будет экономить Калмыкия, с учетом того, что стоят большие инфраструктурные задачи, нельзя отказываться от выполнения майских указов. Как я сегодня услышал, много проблем, касающихся строительства объектов жизнеобеспечения? А где будете получать эту экономию, которая нужна для того, чтобы выглядеть лучше в глазах федерального центра и соответственно получать дальнейшее развитие? Может быть, будет пересмотрена бюджетная политика, которая несколько лет была, скажем так, сдержанной, я имею в виду кредитной? Спасибо.
- Тема очень актуальная и затрагивает все сферы жизни региона. В своем Обращении в конце года, в проекте бюджета, который представлен правительством, мы ведь заложили все параметры реализации майских указов, в том числе. Это и индексация, и увеличение зарплаты, выполнение "дорожных карт" в сфере здравоохранения, образования. На чем это будет основываться?
Несколько лет тому назад мы вышли из зоны сверхдотационности, на сегодняшний день больше половины бюджетных средств зарабатываем сами. Выполнение майских указов основывается на софинансировании и части, которая к нам обязана прийти в соответствии с бюджетным кодексом РФ, и, конечно, части, которую мы предполагаем заработать сами. Мы уже сделали определенную оптимизацию кадрового ресурса органов государственной власти. Что в конце года дало нам экономию около 50 млн рублей. Для республики это все-таки хорошая цифра, точечно мы будем продолжать эту работу и в дальнейшем. И опять же хочу отметить немаловажную деталь: она не будет касаться, применим чиновничий термин, живых людей. Многие из вас - руководители своих структурных подразделений, вы знаете что такое штатное расписание, вакансии, бывает вроде бы на бумаге есть бюджет, есть штатные единицы, но ставки используются по-другому, людей реальных не существует, или они привлекаются на какой-то период. И здесь мы будем наводить очень серьезный порядок. На 1 феврале такая работа началась в системе здравоохранения. Затем продолжим в образовательной системе. Мы планируем здесь, не готов сказать в чистых цифрах, найти серьезный резерв для дополнительных источников финансирования эффективных программ в экономике республики. Почему говорим с такой уверенностью, что есть потенциал? Простой пример, не секрет, что на сегодняшний день в целом по стране, даже по официальной статистике по безработице, которая рассчитывается по критериям международной организации труда, есть рост. В Калмыкии роста этого нет, нет и снижения, но, во-первых, я жду весны, лета - это время сезонных работ в республике, что традиционно было у нас всегда, во-вторых, я знаю о том, что от наших КФХ, ЛПХ, СПК рабочие места тоже никуда не денутся и не исчезнут при той востребованности на рынке их продукции.
И еще один момент, который меня не может не настраивать на оптимизм. Мы все живем в Элисте, город у нас небольшой, мы все знаем здешний бизнес. И сегодня какой-либо серьезный бизнес, начнем с малого - шиномонтаж, автомойка, кафе, ресторан, магазинчики продолжает работать, нет такого, чтобы они закрывались массово.
Гиляна Захарова, газета "Элистинская панорама":
- В Обращении к депутатам Народного Хурала, Алексей Маратович, среди приоритетных задач вы назвали принятие программы по реконструкции и ремонту улиц г. Элисты, программа рассчитана до 2020 года и суммой финансирования - полтора миллиарда рублей. Из каких источников планируется финансировать программу, учитывая ограниченность городского бюджета?
- Источник - дорожный фонд. Наши дороги - это серьезная проблема. Не секрет, что часть выделяемых средств дорожного фонда часто идет не по своему целевому использованию - на социальные выплаты и другие важные проблемы. Какими бы благими ни были цели и намерения, следует избегать этой практики. В 2014 году дорожные фонды в районах получили 10 процентов от общей суммы республиканского фонда. Это позволило в районах построить новые дороги, тротуары. В 2015 году средств было выделено меньше, поскольку год был тяжелым. Несмотря на дефицитность бюджета, мы с уверенностью и оптимизмом смотрим в будущее, что позволяет нам говорить о том, что средства дорожного фонда в этом году будут использованы по целевому назначению. Сегодня мы делаем все возможное для сбалансированности бюджета. Те меры, что мы предпринимаем по уменьшению государственной задолженности региона, оптимизации сферы образования, здравоохранения и госаппарата, дадут возможность более эффективно использовать средства. Все это говорит о том, что за четыре года город сможет решить проблему дорог.
Светлана Михайлова, газета "Байрта":
- Наших читателей волнует состояние детского здравоохранения. В этой сфере делается немало, но проблемы остаются, например, не хватает врачей педиатров, что создает большие очереди в поликлинике. Еще одна тема касается отдыха наших детей. Мы отправляем их оздоравливаться за пределы региона, почему нельзя развивать это направление в Калмыкии?
- Детское здравоохранение всегда было приоритетным для нас. Вы правы, что сделано немало: мы сняли проблемы перинатального центра, детской больницы, но остаются задачи по строительству городской детской поликлиники, развития амбулаторной сети в республике. За пять лет непредвиденные расходы на детское оздоровление составили около 1 млрд 650 миллионов рублей, которые мы отвлекли как из федерального, так и республиканского бюджетов. Мы до сих пор закрываем те проблемы, которые образовались в прошлом, а ведь могли использовать их на строительство той же городской поликлиники. Я не жалуюсь, это наша реальность, заставляет нас идти на те организационные меры, которые сегодня проводятся в здравоохранении. Ни один специалист не будет работать за маленькую оплату труда. Тот фонд заработной платы, который сегодня имеется в распоряжении руководителя медицинского учреждения, не используется эффективно. Мы вводим лимит финансирования для руководящего, финансового и административного состава лечебного учреждения с тем, чтобы дорожная карта реально работала на врачей и медицинских сестер. В связи с этим некоторые учреждения здравоохранения будут укрупняться с созданием единой бухгалтерии и органов администрирования. Освободившиеся
средства будут использованы для оплаты труда врачей и медсестер. Отдых детей. Одни родители желают, чтобы их ребенок отдохнул в Крыму, другие - чтобы он находился поближе. Нужно сказать, что наши лагеря не соответствуют тем условиям, которые необходимы для достойной организации отдыха. Будут средства, мы будем двигаться в этом направлении.
Видеовопрос: - В регионах отмечается повышенный спрос к футбольной теме в связи с проведением в 2018 году в нашей стране чемпионата мира по футболу. Судьба элистинского клуба "Уралан" нам не безразлична. Какой вы видите перспективу клуба?
- Эта тема для меня интересна. По моей инициативе три года назад мы реанимировали "Уралан". Но я всегда говорил, что мы будем помогать клубу, но делать это не за счет налогоплательщиков. Мы привлекли для решения вопроса нашего партнера - компанию "Лукойл". В 2015 году инвестор столкнулся с серьезными экономическими трудностями. Планирую встретиться с предпринимателями, использовать все ресурсы для привлечения дополнительных средств для развития клуба. Если говорить об административном ресурсе, то замечу, что только сегодня мы завершаем процесс формализации отношений со стадионом. Пройдя разные суды, мы получили полный пакет документов на стадион "Уралан". В 2015 году стадион был закрыт после проведения проверок, которые показали его несоответствие требованиям безопасности. Имея на руках документы, теперь мы можем на законных основаниях использовать бюджетные средства на содержание и ремонт, планируем провести его капитальный ремонт и реконструкцию. И после завершения всех этих мероприятий здесь можно будет заниматься. Мы поддержим наш футбольный клуб. Напрямую его финансировать из бюджета мы не должны.
Дмитрий Бадмаев, РИА "Калмыкия":
- В 2015 году в Калмыкии был реализован первый кинематографический проект - фильм "Чайки". Как будет поддерживаться это направление в республике?
- Для меня было открытием, что Элла Манжеева самостоятельно получила грант на съемки, написала сценарий. Я подключился к данному процессу, когда требовалось минимальное участие в организации съемочного процесса. Очень рад, что фильм получил хороший отклик у нашего зрителя, его по достоинству оценили на разных уровнях. Потом появился "Небесный верблюд". Это инициатива творческой молодежи, будем поддерживать эти начинания.
Намджил Умиралиева, газета "Степные вести":
- По прогнозам ученых, 2016 год ожидается самым засушливым, будет ли в этой связи принята соответствующая программа на республиканском уровне?
- Такая программа есть, она касается компенсации затрат в связи с засухой. К сожалению, для нас засуха - это повторяющееся из года в год явление. В 2014-2015 году поддержка сельхозпроизводителей из федерального центра не осуществлялась. Сегодня такая возможность появилась, министерство сельского хозяйства РФ включило наш регион в список субъектов, которые получат компенсацию в связи с засухой. В настоящее время наше министерство готовит списки, мы сделаем этот процесс публичным, проследим, чтобы господдержка дошла до каждого сельхозпроизводителя. Но упор будет сделан на хозяйства двух районов, пострадавших в большей степени от засухи - это Сарпинский и Юстинский.
Сергей Комардин, газета "Вперед":
- В нашем районе остро стоит вопрос водообеспечения. В течение многих лет ведется строительство магистрального водопровода. Будет ли он завершен?
- Локальные водопроводы мы планируем завершить в течение двух лет. Тогда у нас будет возможность приступить к решению другой водной проблемы - организации оросительно-обводнительной системы.
Санджи Буваев портал "Калмыкия ньюс":
- Как ведется работа в направлении развития туризма. Второй вопрос касается возможности реализации мясной продукции за рубеж.
- По вопросам туризма принята соответствующая программа. В отношении второго вопроса хочу сказать следующее. Когда мы говорили о развитии мясоперерабатывающей отрасли, не было речи о санкциях, перед нами стояла серьезная задача по вступлению в ВТО. Я всегда говорил, что эта дорога с двусторонним движением. Санкции изживут себя, тогда мы получим уникальную возможность показать миру свою экологически чистую продукцию, которая сегодня востребована на Западе. Когда мы говорили об этом три года назад, мы знали, что рубль, вложенный в переработку, будет длинным, но что отдача будет, мы не сомневались.
Валентина Эрендженова, агентство "Интерфакс - Юг":
- В этом году планируется запустить Кетченеровский мясокомбинат, какие еще проекты в области АПК будут реализованы в ближайшие годы?
- Сегодня мы реализуем проект развития промышленной кормовой базы, но темпы меня не удовлетворяют. Нам нужно использовать собственные ресурсы. Орошаемое земледелие требует установок, в силу экономической ситуации нам следует искать новые пути сотрудничества. В Волгограде производят такие устройства, надо использовать этот потенциал.
Ольга Павлова, газета "Зори Маныча":
- В нашем районе действует оздоровительный лагерь "Лесная сказка", который известен не только в регионе, но и за пределами. Но лагерю требуется капитальный ремонт, строительство дороги. Как будут решаться эти вопросы?
- Учитывая, что на базе лагеря пройдут мероприятия федерального уровня, можно сказать, что работы будут проводиться вавральном режиме. О серьезном капитальном ремонте мы уже говорили с главой администрации РМО, причем планируется увеличить количество размещаемых здесь отдыхающих.
Мингиян Ушанов, газета "Парламентский вестник":
- Назовите три верхних позиции в вашем личном рейтинге и что стало самым большим разочарованием?
- Главное, что удалось сохранять из года в год - позитивная динамика в социальной и экономической жизни республики, но оценку этому должен дать народ. Победа партии на прошедших выборах на региональном и муниципальных уровнях говорит о том, что у наших граждан есть понимание позитивной жизни. Маленьких радостей хватало: сдача Дома для
детей-сирот, открытие дорог, спорткомплекса. Разочарований тоже было немало.
Андрей Серенко, "Независимая газета":
- Насколько перспективны отношения с иностранными инвесторами? Что такое Гражданский форум, о котором вы сказали в своем Обращении?
- В конце 2015 года мы с коллегами из правительства говорили на тему привлечения иностранных инвесторов, и в этом вопросе я вижу нашу недоработку. В течение моей работы в республике было много предпринимателей из Ирана, Китая, Монголии, но дальше разговоров, к сожалению, дело не шло. И в этом есть и наша вина. Это серьезный потенциал, с которым следует работать. Тут необходимо иметь орган, который бы занимался именно этим вопросом. Что касается ражданского форума, то я бы хотел пояснить, что часто общественные организации берут на себя смелость и большую ответственность говорить от имени всего народа, у меня на этот счет есть большие сомнения в аргументированности таких заявлений. Я предложил собраться всем общественным организациям, представителям разных религиозных и политических взглядов, чтобы обсудить разные темы, выбрать делегатов, которые и соберутся на Гражданский форум, выскажут свое мнение и своих представителей. Повестка должна быть обсуждена публично, чтобы тематика была интересна всем. От того, какую резолюцию они примут, так и будем жить. Мы сделаем некоторые положения резолюции рекомендательными для членов правительства.
Валерий Бадмаев, газета "Современная Калмыкия":
- Я представляю интересы группы семей с детьми инвалидами, которые имеют право на получение жилья. Они прошли суды, имеют положительные судебные решения на руках, но вопрос не решается. Четыре года назад говорили о том, что некоторые предприятия не платят налоги. По имеющейся информации некоторые до сих пор не платят. Что будет сделано в этом плане? В Калмыкии традиционно проводились соревнования в трех мужских видах спорта: стрельба из
лука, скачки и борьба на поясах. Предлагаю возобновить эту традицию.
- Полномочия по реализации федерального закона об инвалидах возложены на министерство социального развития республики. Обеспечение сертификата, источники финансирования являются компетенцией регионального бюджета. Сумма сертификата недостаточна для реализации права на жилье. В этой связи мы планируем увеличить финансирование для строительства жилья семьям, где воспитываются дети-инвалиды. Эта задача будет решаться не только за счет участия республики, но и городской власти, районных, муниципальных. Всем миром эта задача может быть осуществлена. У нас есть хороший пример для этого. Два года назад в республике проводилась Всероссийская региональная конференция по линии управления юстиции, тогда Калмыкия была названа в числе лучших регионов, где решается проблема строительства квартир для детей-сирот. Это мы планируем осуществить и в отношении семей с детьми-инвалидами. Такой проект есть, дом должен соответствовать всем требованиям социального жилья, с пандусами, подъемниками и другими приспособлениями, которые необходимы детям-инвалидам.
Что касается трех национальных видов спорта, могу только поддержать. Они не забыты в республике, и на каждом большом мероприятии всегда устраиваются состязания. К вопросу о налогах, могу сказать, что сегодня некоторые предприятия находятся в стадии банкротства, сама же тема налогов у нас на контроле.
Владимир Бессарабов, газета "Степная мозаика":
- В районах республики пытались возделывать хлопок, чем завершилась эта эпопея? Когда будет отремонтирован лифт в Доме печати, который бездействует уже 16 лет?
- Мое личное мнение по поводу хлопчатника, что это бессмысленные трата средств и времени. С лифтом с вами согласен. Дому печати требуется ремонт, но под лежачий камень вода не течет, требуется выполнить проектно-сметную документацию на работы. Решается вопрос о переезде Общественной палаты из здания, с тем, чтобы в этом помещении разместить конференц-зал. Думаю, что следующую пресс- конференцию мы проведем в новом зале, который будет соответствовать всем современным требованиям.
Надежда Балакаева, газета "Известия Калмыкии":
- В 2008 году 27 горожан приняли участие в долевом строительстве, внеся 29 миллионов рублей. Но дом так и не был построен, люди прошли 15 судов. Подрядчиком является Городской фонд развития ипотечного жилищного кредитования, возглавляемый Сергеем Хулхачиевичем Авеевым. Сегодня все дольщики живут на съемных квартирах и у родственников. Авеев объявил себя банкротом. Что делать?
- В этом списке значится и национальная гордость, поэтесса Вера Киргуевна Шуграева. Данной компанией занимается Следственный комитет Следственного управления РФ, проблема известна прокуратуре и МВД. У нас были такие прецеденты с другими недобросовестными застройщиками. Думаю, что проблема будет решена. Вопрос находится у меня на контроле.
В завершение встречи Глава РК поблагодарил участников пресс-конференции за вопросы, отметив их актуальность и злободневность.

Подготовили Баатр АМТЕЕВ, Татьяна ЧУДУТОВА
Фото Мергена Бембинова

Видео