Íàøå áîãàòñòâî - ìíîãîîáðàçèå â åäèíñòâå

22-05-2018, 09:54 | Политика

- Âëàäèìèð Þðüåâè÷, êàê Âû îöåíèâàåòå íûíåøíåå ñîñòîÿíèå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìîæíî ëè ñêàçàòü, ÷òî îíî â öåëîì ïîçèòèâíî è ÿâëÿåòñÿ ìåðèëîì óñïåõà â ýòîé ñôåðå?
- "Ìû, ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", - òàê íà÷èíàåòñÿ îñíîâíîé äîêóìåíò ãîñóäàðñòâà - Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ. Íà î÷åðåäíîì êðóòîì ïîâîðîòå îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè ýòèìè ñëîâàìè áûëà ïîä÷åðêíóòà êîíñòàíòà íàøåãî òûñÿ÷åëåòíåãî ðàçâèòèÿ: ìíîãîíàöèîíàëüíîñòü è ïîëèêîíôåññèîíàëüíîñòü. Ðîññèéñêèå ïîëèòèêè ëþáÿò ïîâòîðÿòü, àêöåíòèðóÿ, ÷òî ìû æèâåì â óíèêàëüíîé ìíîãîíàöèîíàëüíîé è ïîëèêîíôåññèîíàëüíîé ñòðàíå. Íà ñàìîì äåëå ýòî íå ñîâñåì òàê. Óíèêàëüíîñòü Ðîññèè íå â òîì, ÷òî ìû - ñòðàíà, îáúåäèíÿþùàÿ ïî÷òè 200 íàðîäîâ, ãîâîðÿùèõ íà 277 ðàçíûõ ÿçûêàõ, íàðå÷èÿõ è äèàëåêòàõ. Åñòü áîëåå ìíîãîíàöèîíàëüíûå ñòðàíû. À â òîì, ÷òî ó íàñ - áîëåå ÷åì 1500-ëåòíèé îïûò ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â ìíîãîíàöèîíàëüíîé è ìíîãîêîíôåññèîíàëüíîé ñòðàíå. Åùå â ðàííèõ ñïèñêàõ "Ïîâåñòè âðåìåííûõ ëåò" ñîçäàíèå íàøåãî åäèíîãî ãîñóäàðñòâà - ïðèçâàíèå Ðþðèêà, îïèñûâàåòñÿ, êàê âîëÿ ðàçíûõ íàðîäîâ, ñëàâÿíñêèõ è ôèííî-óãîðñêèõ ïëåìåí. Ðîññèÿ èçíà÷àëüíî ñêëàäûâàëàñü êàê ìíîãîíàöèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî! Ïèñüìåííîñòü ìíîãèõ íàðîäîâ áûëà ñîçäàíà â ðàìêàõ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà (ýòîò ïðîöåññ ïðîäîëæàåòñÿ è ñåé÷àñ), à ðÿä íàðîäîâ â ÕÕ âåêå ïîëó÷èë íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî â ðàìêàõ åäèíîãî ãîñóäàðñòâà.
Ýêñïåðòàìè îáùåïðèçíàíî: ñîâðåìåííûé ýòàï ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî îáùåñòâà õàðàêòåðèçóåòñÿ ÿâíûì óëó÷øåíèåì ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íå ðàçîâûì ðåçóëüòàòîì, à äîëãîâðåìåííûì, ïîçèòèâíûì òðåíäîì. Åãî ãëàâíûìè äåòåðìèíàíòàìè, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñòàëè âõîæäåíèå Êðûìà â ñîñòàâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷¸íûå ýòî íàçûâàþò êðûìñêèì êîíñåíñóñîì, óñïåøíîå ïðîâåäåíèå çèìíèõ Îëèìïèéñêèõ èãð â Ñî÷è 2014 ãîäà, âíåøíåïîëèòè÷åñêèå óñèëèÿ ðóêîâîäñòâà ñòðàíû ïî îáåñïå÷åíèþ èíòåðåñîâ ðóññêîÿçû÷íîãî íàñåëåíèÿ Óêðàèíû. Öåíòðàëüíûì ñîáûòèåì, ïîçèòèâíî ïîâëèÿâøèì íà ñîñòîÿíèå ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ñòàëî ìàñøòàáíîå ïðàçäíîâàíèå 70-é ãîäîâùèíû Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941-1945 ãîäîâ. Ïîñìîòðèòå ñàìè: â àêöèè "Áåññìåðòíûé ïîëê" ïðèíÿëè ó÷àñòèå 10,4 ìëí ÷åëîâåê ïî âñåìó ìèðó.  Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ íà óëèöû ãîðîäîâ è ñ¸ë âûøëè äåñÿòêè òûñÿ÷ æèòåëåé.  ðîññèéñêîì îáùåñòâå äîñòèãíóò ñàìûé áîëüøîé çà ïîñëåäíèå äâàäöàòü ëåò ðîñò ïàòðèîòèçìà.
 Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå, ñóáúåêòàõ ÐÔ ïðîäîëæàåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, ôóíêöèîíèðóþò ïðîôèëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ìèíèñòåðñòâà, êîìèòåòû), óñèëåíà ïî èíèöèàòèâå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îòâåòñòâåííîñòü ãëàâ ðåãèîíîâ è ãëàâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé çà ñîñòîÿíèå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé, â ñâÿçè ñ ÷åì íà óðîâíå óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð ìóíèöèïàëèòåòîâ äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû êîíêðåòíûå ðàáîòíèêè, íåïîñðåäñòâåííî îòâå÷àþùèå çà ñîñòîÿíèå ìåæíàöèîíàëüíûõ, ýòíîêîíôåññèîíàëüíûõ îòíîøåíèé è ýòíîêóëüòóðíûå ïðîöåññû.
Âìåñòå ñ òåì ïðîÿâëÿþòñÿ íîâûå ðèñêè, êîòîðûå ïðîâîöèðóþòñÿ ÈÃÈË (îðãàíèçàöèÿ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé çàïðåùåíà â ÐÔ) è ñèðèéñêèìè ñîáûòèÿìè. Òå ðîññèéñêèå ãðàæäàíå è ãðàæäàíå ÑÍÃ, êîòîðûå îêàçàëèñü â ðÿäàõ ÈÃÈË (îðãàíèçàöèÿ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé çàïðåùåíà â ÐÔ), ïîñëå äåéñòâèé Âîçäóøíî-êîñìè÷åñêèõ ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìèðîòâîð÷åñêèõ îïåðàöèé óõîäÿò ñ ýòîé òåððèòîðèè.  ýòîé ñâÿçè îæèäàåòñÿ âîçâðàò ýòèõ ãðàæäàí â ñóáúåêòû ÐÔ, â êîòîðûõ îíè ìîãóò àêòèâèçèðîâàòü ïðîïàãàíäó íàöèîíàëüíî-ðåëèãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà è òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Îñîáîé ãðóïïîé ðèñêà ÿâëÿåòñÿ ñîâðåìåííàÿ ìîëîäåæü, ãëàâíûé îáúåêò èäåîëîãè÷åñêîé îáðàáîòêè è íàïàäîê ñî ñòîðîíû ýêñòðåìèñòîâ, ðàäèêàëîâ ðàçíûõ íàïðàâëåíèé. Íóæíà ñåðüåçíàÿ ðàáîòà ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ ýêñòðåìèñòñêèì è ðàäèêàëüíûì âçãëÿäàì ñðåäè øêîëüíèêîâ è ñòóäåíòîâ äëÿ äåçàâóèðîâàíèÿ èäåé òåððîðèçìà, àãðåññèè. Íåîáõîäèìû ñîöèàëüíûå êîìïåòåíöèè ïðîòèâîñòîÿíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîìó ìèðîâîççðåíèþ ñðåäè ìîëîäåæè, â òîì ÷èñëå è â åãî ýòíîêîíôåññèîíàëüíûõ èíòåðïðåòàöèÿõ.È ìû äîëæíû áûòü ãîòîâûìè ê ýòèì ðèñêàì è âûçîâàì.
- Êàêîâà ðîëü Ñòðàòåãèè Ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, â ÷åì óíèêàëüíîñòü ýòîãî äîêóìåíòà è áûëè ëè ó íåãî àíàëîãè â èñòîðèè Ðîññèè? Îäíîé èç âàæíåéøèõ íîâàöèé Ñòðàòåãèè ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå î äâóåäèíîé öåëè: î ñîäåéñòâèè ôîðìèðîâàíèþ îáùåðîññèéñêîé ãðàæäàíñêîé íàöèè è îäíîâðåìåííî ýòíîêóëüòóðíîìó ðàçâèòèþ âñåõ íàðîäîâ ñòðàíû, êàê ðåøèòü ýòó çàäà÷ó è èçáåæàòü âîçìîæíîé "âîéíû èäåíòè÷íîñòåé"?
- Ñåãîäíÿ, êîãäà ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâî îïðåäåëÿåò íîâûå ñòðàòåãèè è òàêòèêè êàê âíóòðåííåé, òàê è âíåøíåé ïîëèòèêè ñ ó÷åòîì äèíàìèêè âíóòðåííèõ è âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, à òàêæå ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî, ôèíàíñîâîãî è áþäæåòíîãî ñîñòîÿíèÿ, ýòî íåïîñðåäñòâåííî êàñàåòñÿ òàêîé ñôåðû, êàê ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ, âàæíåéøåé â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ïðèíöèïèàëüíî íîâûå ïîäõîäû â îáëàñòè ýòíîïîëèòèêè â äîêòðèíàëüíîì è ïðàêòè÷åñêîì ïëàíå ñôîðìóëèðîâàíû â Óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 19 äåêàáðÿ 2012 ãîäà ¹ 1666 "Î Ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2025 ãîäà", êàê âàæíåéøåì êîíöåïòóàëüíîì äîêóìåíòå â îáëàñòè ýòíîïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà.
Ïîñëå áîëåå ïÿòè ëåò ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ ýòîãî äîêòðèíàëüíîãî äîêóìåíòà ñëåäóåò âñïîìíèòü èñòîðèþ åãî ñîçäàíèÿ. Ðàçðàáîòàííûé ïî ïîðó÷åíèþ Â.Â.Ïóòèíà âíîâü ñîçäàííûì òîãäà Ñîâåòîì ïî ìåæíàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì, ïðîåêò Ñòðàòåãèè ïðîøåë ñåðüåçíóþ îáùåñòâåííóþ ýêñïåðòèçó. Áûëî îðãàíèçîâàíî åãî øèðîêîå îáñóæäåíèå ñ ó÷àñòèåì äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è ÷ëåíîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ, Îáùåñòâåííîé ïàëàòû ÐÔ, ïðåäñòàâèòåëåé Ðóññêîé ïðàâîñëàâíîé öåðêâè, Äóõîâíîãî óïðàâëåíèÿ ìóñóëüìàí ÐÔ, ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé áóääèñòîâ, èóäååâ, íàöèîíàëüíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé. Ïðîåêò áûë íàïðàâëåí âî âñå ñóáúåêòû ÐÔ, ãäå îí îáñóæäàëñÿ ýêñïåðòàìè, àêòèâèñòàìè è ëèäåðàìè íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ îðãàíèçàöèé, ýòíè÷åñêèõ ãðóïï, îáùèí, äèàñïîð.  íåãî áûëî âíåñåíî 3500 ïîïðàâîê è êîððåêòèðîâîê ñ ó÷åòîì âñåõ âûñêàçàííûõ ìíåíèé, ìíîãèå èç êîòîðûõ áûëè ó÷òåíû ðåäàêöèîííîé êîìèññèåé. Ýòî ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü, ÷òî íè îäèí äîêóìåíò, íè îäíà êîíöåïöèÿ, ïðèíÿòàÿ â ñòðàíå â ïîñëåäíèå ãîäû, íå ïðîõîäèëè òàêîé ìàññîâîé ýêñïåðòèçû.
Ïîëèòè÷åñêèé ñìûñë Ñòðàòåãèè øèðå, ÷åì ðàçðàáîòêà èííîâàöèîííûõ îñíîâ ýòíîïîëèòèêè. Ïðàêòè÷åñêè ðå÷ü èäåò î âîññòàíîâëåíèè ýòíîêóëüòóðíîãî ñóâåðåíèòåòà íàøåé ñòðàíû. Ïðè ýòîì ìû íå îòêàçûâàåìñÿ îò òàêèõ ïðîãðàìì, êàê òîëåðàíòíîñòü, ìóëüòèêóëüòóðàëèçì, ïîëèòêîððåêòíîñòü, îò èäåé Åâðîïåéñêîé õàðòèè ðåãèîíàëüíûõ ÿçûêîâ. Îäíàêî ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà è 1155-ëåòíèé îïûò ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ íàøèõ íàðîäîâ øèðå, ãëóáæå è ôóíäàìåíòàëüíåå ýòèõ ïîíÿòèé. Òàê, â Åâðîïå íà îäíó ñòðàíó â ñðåäíåì ïðèõîäèòñÿ 9-10 ÿçûêîâ, òîãäà êàê â ÐÔ - 277 ÿçûêîâ, íàðå÷èé è äèàëåêòîâ, ïðè÷åì 89 èç íèõ èñïîëüçóþòñÿ â êà÷åñòâå ÿçûêîâ îáó÷åíèÿ (30) è èçó÷åíèÿ (59), à ñ ó÷åòîì Êðûìà ýòà öèôðà åùå âîçðîñëà. Òàê, Âñåðîññèéñêàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ òåëåâèçèîííàÿ è ðàäèîâåùàòåëüíàÿ êîìïàíèÿ (ÂÃÒÐÊ) âåùàåò íà 54-õ ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèè.
Íàðÿäó ñî ñòàòüåé "Ðîññèÿ: íàöèîíàëüíûé âîïðîñ" Â.Â. Ïóòèíà è "Êîíöåïöèåé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2025 ãîäà", Ñòðàòåãèÿ - îñíîâíîé êîñòÿê äîêòðèíàëüíûõ äîêóìåíòîâ ïî ýòíîïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. Ñþäà ñëåäóåò äîáàâèòü Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 31.12.2015 N 683 "Î Ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Ïîëó÷àåòñÿ ñâîåîáðàçíàÿ "êâàäðèãà", îïðåäåëÿþùàÿ ïðàêòè÷åñêèé ïëàí äåéñòâèé äëÿ âñåõ óðîâíåé âëàñòè.
Âñëåä çà ïðèíÿòèåì Ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñëåäîâàëè ñîïðîâîæäàþùèå óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ è ìåðîïðèÿòèÿ íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíå.
Ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî Ñòðàòåãèÿ îïðåäåëèëà ïÿòü öåëåé ñîâðåìåííîé ýòíîïîëèòèêè.  ýòîé ñâÿçè â "Ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2025 ãîäà" àêöåíòèðóåòñÿ äâóåäèíàÿ öåëü: ôîðìèðîâàíèå îáùåðîññèéñêîé ãðàæäàíñêîé íàöèè, ÷òî îñîáåííî âàæíî â íûíåøíèõ ìåæäóíàðîäíûõ óñëîâèÿõ, è îäíîâðåìåííîå ýòíîêóëüòóðíîå ðàçâèòèå âñåõ íàðîäîâ ñòðàíû. Îäíàêî â äîñòèæåíèè äâóåäèíîé öåëè èìåþòñÿ ïðîáëåìû è íåêîòîðûå ïðîòèâîðå÷èÿ, è íåêîòîðûå ñèëû ïûòàþòñÿ ïðåäñòàâèòü èõ êàê "âîéíû èäåíòè÷íîñòåé". Äàëåêî íå îäíîçíà÷íû âîïðîñû â ýêñïåðòíîì, èíôîðìàöèîííîì è îáùåñòâåííîì äèñêóðñå î òîì, ÷òî âàæíåå äëÿ ãðàæäàíèíà, èìåþùåãî ðîññèéñêèé ïàñïîðò, òî, ÷òî îí, íàïðèìåð, àâàðåö, èíãóø, èëè òî, ÷òî îí ðîññèÿíèí?
Ñîáûòèÿ ïîñëåäíèõ äíåé ïîäòâåðæäàþò ýòîò òåçèñ. ß èìåþ â âèäó ðàçâåðíóâøóþñÿ äèñêóññèþ ïîñëå çàñåäàíèÿ Ñîâåòà ïî ìåæíàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ, êîòîðîå ñîñòîÿëîñü 31 îêòÿáðÿ 2016 ãîäà â ã.Àñòðàõàíè. Ïî âîïðîñó âîçìîæíîãî Çàêîíà î ðîññèéñêîé íàöèè ÿ óæå âûñêàçûâàëñÿ â ñàìûõ ðàçíûõ ÑÌÈ. Îäíàêî äî ñèõ ïîð ïûòàþñü ïîíÿòü ïðè÷èíû íàêàëà ñòðàñòåé è àðãóìåíòû äèñêóòèðóþùèõ ñòîðîí. Åùå ðàç õîòåëîñü óòî÷íèòü ñâîþ ïîçèöèþ.
Ïåðâîå.  Ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè âïåðâûå â íîðìàòèâíîì àêòå êîíñòèòóöèîííîå ïîëîæåíèå "Ìû, ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îïðåäåëåíî êàê ñèíîíèì ïîíÿòèé "ðîññèéñêàÿ íàöèÿ", "ãðàæäàíñêàÿ íàöèÿ", "ïîëèòè÷åñêàÿ íàöèÿ".
Âòîðîå. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ìîæíî áûëî áû íàçâàòü êàê "Çàêîí îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ÐÔ â ñôåðå íàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé". Ïðè òàêîì ïîäõîäå íåò ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó ðîññèéñêîé íàöèåé êàê ãðàæäàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé íàöèåé è ðóññêîé, òàòàðñêîé, ÷óâàøñêîé íàöèÿìè â ýòíè÷åñêîì ñìûñëå ñëîâà. Òàêîå ïîíèìàíèå, íà ìîé âçãëÿä, ñíèìàåò è ïðîòèâîðå÷èå â îòíîøåíèè íàøèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ãðàíèöåé. Èìåííî òàì ðóññêèå, íå ÿâëÿþùèåñÿ ãðàæäàíàìè ÐÔ, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ýòíè÷åñêàÿ íàöèÿ.
- Âû ñåé÷àñ ïðåäñòàâëÿåòå ýêñïåðòíîå ñîîáùåñòâî, ðàíåå áûëè ïðåäñòàâèòåëåì âûñøåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èìååò ëè ñìûñë ñîçäàíèå ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé, ëèáî íûíåøíÿÿ ñèñòåìà, â êîòîðîé åñòü ÔÀÄÍ, Ïðåçèäåíòñêèé Ñîâåò ïî ìåæíàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì, ýêñïåðòíûå ïëîùàäêè, âïîëíå äîñòàòî÷íà è äååñïîñîáíà?
- Âîïðîñ íåïðîñòîé. ß ÿâëÿþñü ñòîðîííèêîì òåõ ýêñïåðòîâ, êîòîðûå îòâå÷àþò íà äàííûé âîïðîñ ïîëîæèòåëüíî. È äâèæåíèå â ñòîðîíó äàëüíåéøåé èíñòèòóàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ ýòíîïîëèòèêîé â ñòðàíå åù¸ íå çàâåðø¸íî. Ïðàâäà, ïðèíÿò öåëûé ðÿä âàæíûõ êîíñòèòóöèîíàëüíûõ ðåøåíèé çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ.  àïðåëå 2015 ãîäà ó÷ðåæäåíî Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÔÀÄÍ Ðîññèè) ñ ïðÿìûì ïîä÷èíåíèåì Ïðåäñåäàòåëþ ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, ïðèíÿòî ñîîòâåòñòâóþùåå Ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, â êîòîðîì ïðîïèñûâàþòñÿ íàçíà÷åíèå, ôóíêöèîíàë íîâîé ñòðóêòóðû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ñîçäàíèå Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé çàâåðøèëî ïðîöåññ óïðàâëåí÷åñêîé âåðòèêàëè â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè.
Ýôôåêòèâíîñòü ïðèíèìàåìûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ïîäòâåðæäàåò ñíèæåíèå â ñòðàíå óðîâíÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè íà ýòíè÷åñêîé ïî÷âå. Ïðîâåäåííûé â 2016 ãîäó îïðîñ ïîêàçàë, ÷òî 93 ïðîöåíòà æèòåëåé Ðîññèè â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ãîäà íå îòìå÷àëè íåïðèÿçíåííîãî îòíîøåíèÿ ê ñåáå ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó. Çàëîãîì ãðàæäàíñêîãî è ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííûé ìåæêóëüòóðíûé äèàëîã è ïðèâëå÷åíèå ìîëîäåæè ê àêòèâíîé îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ôîðìèðîâàíèå îáùåðîññèéñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ âñå áîëüøå îñíîâûâàåòñÿ íà çíàíèÿõ î êóëüòóðå è òðàäèöèÿõ íàðîäîâ Ðîññèè.
Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé ñîâìåñòíî ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà àêòèâíî ó÷àñòâóåò âî ìíîãèõ ïðîåêòàõ, ðåàëèçóåìûõ â ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòàõ ÐÔ. Óæå â îêòÿáðå 2016 ãîäà íà 800 ïëîùàäêàõ ïî âñåé ñòðàíå áûëà âïåðâûå ïðîâåäåíà Âñåðîññèéñêàÿ àêöèÿ "Áîëüøîé ýòíîãðàôè÷åñêèé äèêòàíò", â êîòîðîé ïðèíÿëè ó÷àñòèå îêîëî 90 òûñÿ÷ ÷åëîâåê.  òîò ãîä àêòèâíûìè ó÷àñòíèêàìè áûëè Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü è ã.Ñàíêò-Ïåòåðáóðã.  2017 ãîäó "Áîëüøîé ýòíîãðàôè÷åñêèé äèêòàíò" íàïèñàëè óæå 367 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, â 4 ðàçà áîëüøå, ÷åì â 2016 ãîäó. Äëÿ åãî íàïèñàíèÿ áûëî îòêðûòî 2 600 ïëîùàäîê ïî âñåé ñòðàíå è çà ðóáåæîì. Ðåãèîíû â òåêóùåì ãîäó íå ïðîñòî óâåëè÷èëè êîëè÷åñòâî ïëîùàäîê è ÷èñëî ó÷àñòíèêîâ, íî è áûëè îðèãèíàëüíû â âûáîðå ìåñòà ïðîâåäåíèÿ äèêòàíòà: åãî ïèñàëè â ñòàðèííîé êðåïîñòè Íàðûí-Êàëà â Äåðáåíòå, â Ìóðìàíñêå - íà ëåäîêîëå "Âëàäèâîñòîê", â Êóáàíñêîì êàçà÷üåì êîðïóñå â ã.Êðàñíîäàðå, â Ìàãàñå - íà 100-ìåòðîâîé áàøíå Ñîãëàñèÿ. Âïåðâûå íà âîïðîñû äèêòàíòà îòâå÷àëè â ñòðàíàõ ÑÍà íàøè ñîîòå÷åñòâåííèêè, à ïîääåðæêó â ýòîì îêàçàëî Ðîññîòðóäíè÷åñòâî. Íàèâûñøèé èíòåðåñ áûë ïðîÿâëåí ê äèêòàíòó â Êèðãèçèè, ãäå åãî íàïèñàëî 23% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ó÷àñòíèêîâ â ñòðàíàõ ÑÍÃ.
Òðåòèé Âñåðîññèéñêèé ôîðóì íàöèîíàëüíîãî åäèíñòâà, êîòîðûé ñòàë êðóïíåéøèì çà âñþ èñòîðèþ ìåðîïðèÿòèÿ, ïðîøåë ñ 21 ïî 25 íîÿáðÿ 2017 ãîäà â Ïåðìè ïðè ïîääåðæêå Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé ÐÔ, àäìèíèñòðàöèè ãóáåðíàòîðà Ïåðìñêîãî êðàÿ, Àññàìáëåè íàðîäîâ Ðîññèè. Äåëîâàÿ è êîíêóðñíàÿ ïðîãðàììà ôîðóìà îáúåäèíèëà ó÷àñòíèêîâ èç 71 ðåãèîíà Ðîññèè.  õîäå ôîðóìà ðàáîòàëè âåäóùèå ôåäåðàëüíûå ýêñïåðòû â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ñïåöèàëèñòû èç ðåãèîíîâ: òå, äëÿ êîãî ãàðìîíèçàöèÿ è âûñòðàèâàíèå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ åæåäíåâíûìè çàäà÷àìè. Íà ôîðóì ïðèáûëè ó÷àñòíèêè èç ìíîãèõ óãîëêîâ Ðîññèè - îò Êðûìà äî Ïðèìîðñêîãî êðàÿ. Ñàìûå ìíîãî÷èñëåííûå äåëåãàöèè ïðåäñòàâèëè Òþìåíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ è Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòè.
Íà äàííûé ìîìåíò ÔÀÄÍ Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ Ðîññèéñêîé àêàäåìèåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÐÀÍÕèÃÑ), ñïåöèàëèñòàìè Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ è ýêñïåðòíûì ñîîáùåñòâîì ðàçðàáîòàí ïðîåêò ïðîôåññèîíàëüíîãî ñòàíäàðòà - "ñïåöèàëèñò â îáëàñòè ìåæíàöèîíàëüíûõ è ìåæðåëèãèîçíûõ îòíîøåíèé"; òàêæå ôîðìèðóåòñÿ â ñâÿçè ñ ýòèì ñîîòâåòñòâóþùèé âåäîìñòâåííûé ïåðå÷åíü ãîñóäàðñòâåííûõ ðàáîò è óñëóã.
Âàæíûì øàãîì â ðåøåíèè çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è ïðîôèëàêòèêè ýêñòðåìèçìà ÿâëÿåòñÿ çàâåðøåíèå ïðîöåäóðû ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ðàííåãî ïðåäóïðåæäåíèÿ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé ïî âñåé ñòðàíå. Íà ñåãîäíÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé, ïîñòîÿííî ñîâåðøåíñòâóþùåéñÿ, ñèñòåìå ïîäêëþ÷åíî 82 ðåãèîíà, ñîçäàþòñÿ ìóíèöèïàëüíûå ñèñòåìû. Ýòî ïîçâîëÿåò ïðåäóïðåæäàòü íà ðàííåé ñòàäèè ìàñøòàáíûå êîíôëèêòû. Òåì íå ìåíåå, òîëüêî ïðîãíîçèðîâàíèÿ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé íåäîñòàòî÷íî.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íà íåêîòîðûõ òåððèòîðèÿõ îòñóòñòâóþò ñèòóàöèîííûå ïëàíû ðåàãèðîâàíèÿ îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íà êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè, ïîýòîìó ÔÀÄÍ Ðîññèè ðàçðàáàòûâàþòñÿ è ñîâåðøåíñòâóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè è òèïîâûå ñõåìû ðåàãèðîâàíèÿ, êîòîðûå íà ìåñòàõ íåîáõîäèìî áóäåò àäàïòèðîâàòü ïîä ðåãèîíàëüíóþ ñïåöèôèêó. Âàæíîé ñîñòàâëÿþùåé äàííîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ñîöèîëîãè÷åñêèé ìîíèòîðèíã. Óæå ðàçðàáîòàíà è ÷àñòè÷íî àïðîáèðîâàíà íîâàÿ ðàáî÷àÿ êîíöåïöèÿ ñîöèîëîãè÷åñêîé îöåíêè ñîñòîÿíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííàÿ íà âûÿâëåíèå çîí ïîâûøåííîãî íàïðÿæåíèÿ. Ïåðâîå îáùåðîññèéñêîå èññëåäîâàíèå 2016 ãîäà, ïîçâîëèâøåå ïîëó÷èòü äàííûå ïî êàæäîìó èç 85 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîêàçûâàåò, ÷òî íåïðèÿçíü èëè íàðóøåíèå ïðàâ ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó â òå÷åíèå ãîäà èñïûòûâàëè 5% íàñåëåíèÿ. Êîíå÷íî, ñèòóàöèÿ ðàçëè÷àåòñÿ ïî ðåãèîíàì, â íåêîòîðûõ èç íèõ ýòè ïîêàçàòåëè â íåñêîëüêî ðàç ïðåâûøàþò ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèå.
- Êàê âû ñ÷èòàåòå, êàêîå ìåñòî â ñèñòåìå ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè çàíèìàåò ïàòðèîòèçì, êàêîâà ðîññèéñêàÿ ìîäåëü ïàòðèîòèçìà?
-  òåñíîé ñâÿçè ñ âîïðîñîì î åäèíîé ðîññèéñêîé íàöèè ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü è ïðîáëåìó ïàòðèîòèçìà. Î÷åâèäíî, ÷òî èìåííî ïàòðèîòèçì âûñòóïàåò òîé äóõîâíîé ñêðåïîé, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò îáúåäèíèòü ãðàæäàí â åäèíûé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûé è ïîëèòè÷åñêèé îðãàíèçì. Íåñëó÷àéíî Ïðåçèäåíò ñòðàíû Â.Â. Ïóòèí íàçâàë ïàòðèîòèçì íàöèîíàëüíîé èäååé. "Ó íàñ íåò íèêàêîé è íå ìîæåò áûòü äðóãîé îáúåäèíÿþùåé èäåè, êðîìå ïàòðèîòèçìà. Ýòî è åñòü íàöèîíàëüíàÿ èäåÿ. Îíà íå èäåîëîãèçèðîâàíà, ýòî íå ñâÿçàíî ñ äåÿòåëüíîñòüþ êàêîé-òî ïàðòèè èëè êàêîé-òî ñòðàòû â îáùåñòâå. Ýòî ñâÿçàíî ñ îáùèì îáúåäèíÿþùèì íà÷àëîì. È äðóãîé èäåè ìû íå ïðèäóìàåì, è ïðèäóìûâàòü íå íàäî, îíà åñòü", - çàÿâèë ãëàâà ãîñóäàðñòâà, îòìåòèâ ïðè ýòîì, ÷òî âñå ãðàæäàíå äîëæíû ðàáîòàòü äëÿ òîãî, ÷òîáû ñòðàíà ñòàíîâèëàñü ñèëüíåå.
Ïðèìåíèòåëüíî ê íàøåé ñòðàíå ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî ïàòðèîòèçì, êàê áàëàíñ ýòíîíàöèîíàëüíîãî è èíòåðíàöèîíàëüíîãî, ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì âîçìîæíûì ðåöåïòîì âûæèâàíèÿ ñòðàíû. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, âåñü èñòîðè÷åñêèé îïûò Ðîññèè äåìîíñòðèðóåò, ÷òî êîíñòðóêòèâíûì ÿâëÿåòñÿ òîëüêî ïóòü ñî÷åòàíèÿ ñàìîóâàæåíèÿ îïðåäåë¸ííîé ýòíè÷åñêîé ãðóïïû ñ óâàæåíèåì ê äðóãèì ýòíîñàì. Èìåííî â ýòîì ñëó÷àå ôîðìèðóåòñÿ îáùåãðàæäàíñêàÿ èäåíòè÷íîñòü (ïàòðèîòèçì), ïðè êîòîðîé ðîññèÿíàìè ñåáÿ ñ÷èòàëè ïîòîìîê ýôèîïà À.Ñ. Ïóøêèí, ãðóçèí Ï.È. Áàãðàòèîí, äàãåñòàíåö Ð.Ã. Ãàìçàòîâ, ÷å÷åíåö Ì.À. Ýñàìáàåâ è äðóãèå. Î÷åíü âàæíî, ÷òî ïðè ýòîì ýòíè÷åñêàÿ èäåíòè÷íîñòü íè â êîåé ìåðå íå ìåøàåò îáùåãðàæäàíñêîé. Áàëàíñ ýòíîíàöèîíàëüíîãî è èíòåðíàöèîíàëüíîãî íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíî ñêàçûâàåòñÿ íà êóëüòóðå ñòðàíû, îáîãàùàþùåéñÿ çà ñ÷¸ò âêëþ÷åíèÿ â å¸ ñîñòàâ ìíîãî÷èñëåííûõ ýòíîíàöèîíàëüíûõ ýëåìåíòîâ.
Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî íà ýòî óêàçûâàåò è Ïðåçèäåíò ñòðàíû, õàðàêòåðèçóÿ ðîññèéñêóþ ñïåöèôèêó: "…Ó íàñ íàêîïëåí óíèêàëüíûé îïûò âçàèìîâëèÿíèÿ, âçàèìîîáîãàùåíèÿ, âçàèìíîãî óâàæåíèÿ ðàçëè÷íûõ êóëüòóð. Ýòà ïîëèêóëüòóðíîñòü, ïîëèýòíè÷íîñòü æèâ¸ò â èñòîðè÷åñêîì ñîçíàíèè, â íàøåì äóõå, â èñòîðè÷åñêîì êîäå. Íà ýòîì åñòåñòâåííûì îáðàçîì âåêàìè ñòðîèëàñü ãîñóäàðñòâåííîñòü. Íàøå ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî âñåãäà ñòðåìèëîñü ãèáêî ó÷èòûâàòü íàöèîíàëüíóþ, ðåëèãèîçíóþ ñïåöèôèêó òåõ èëè èíûõ òåððèòîðèé, îáåñïå÷èâàÿ ìíîãîîáðàçèå â åäèíñòâå…
…Èäåíòèôèêàöèÿ èñêëþ÷èòåëüíî ÷åðåç ýòíîñ, ðåëèãèþ â êðóïíåéøåì ãîñóäàðñòâå ñ ïîëèýòíè÷åñêèì ñîñòàâîì íàñåëåíèÿ, áåçóñëîâíî, íåâîçìîæíà. Ôîðìèðîâàíèå èìåííî ãðàæäàíñêîé èäåíòè÷íîñòè íà îñíîâå îáùèõ öåííîñòåé, ïàòðèîòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ, ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè è ñîëèäàðíîñòè, óâàæåíèÿ ê çàêîíó, ñîïðè÷àñòíîñòè ê ñóäüáå Ðîäèíû áåç ïîòåðè ñâÿçè ñî ñâîèìè ýòíè÷åñêèìè, ðåëèãèîçíûìè êîðíÿìè - íåîáõîäèìîå óñëîâèå ñîõðàíåíèÿ åäèíñòâà ñòðàíû", - ýòî ïðÿìàÿ öèòàòà èç âûñòóïëåíèÿ Âëàäèìèðà Ïóòèíà íà îäíîì èç çàñåäàíèé äèñêóññèîííîãî êëóáà Âàëäàé. Äîáàâèòü çäåñü íå÷åãî.
- Âëàäèìèð Þðüåâè÷, ãîñóäàðñòâåííàÿ íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà - òðóä êîëëåêòèâíûé, è îãðîìíîå çíà÷åíèå äëÿ åå ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè èìååò íàó÷íàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ. Êàêîâà ðîëü ó÷åíûõ, ïîëèòîëîãîâ, ìîæíî ëè ãîâîðèòü î ñîçäàíèè è ñòàíîâëåíèè ýòíîïîëèòîëîãèè è ýòíîñîöèîëîãèè êàê íàó÷íûõ äèñöèïëèí, èìåþùèõ ïðèêëàäíîå, ýêñïåðòíîå çíà÷åíèå?
- Ñïàñèáî, î÷åíü âåðíîå çàìå÷àíèå. Ïîäâîäÿ ïðîìåæóòî÷íûå èòîãè ðåàëèçàöèè Ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ñâÿçè ñ íîâûìè âûçîâàìè ïîñëåäíåãî âðåìåíè â ýòîé ðàáîòå ïîÿâèëèñü íîâûå àêöåíòû è ïîäõîäû.  íàèáîëåå êîíöåíòðèðîâàííîì âèäå îíè ñîäåðæàòñÿ â Ïåðå÷íå ïîðó÷åíèé Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïî èòîãàì çàñåäàíèé Ñîâåòà ïî ìåæíàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì â Àñòðàõàíè (2016 ãîä) è Éîøêàð-Îëå (2017 ãîä). Ïðåæäå âñåãî, ðå÷ü èäåò î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðàâîâîé áàçû ýòíîïîëèòèêè. Áàçîâûå çàêîíû áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû åùå íà ðóáåæå 2000-õ ãîäîâ. Ñåãîäíÿ òðåáóåòñÿ èõ îáíîâëåíèå. Ïðåçèäåíò â ýòîé ñâÿçè äàë ïîðó÷åíèÿ Ïðåçèäèóìó Ñîâåòà ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ìåæíàöèîíàëüíûì îòíîøåíèÿì ïðåäñòàâèòü ïðåäëîæåíèÿ î ïîäãîòîâêå ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, ðåãóëèðóþùåãî îòíîøåíèÿ â ñôåðå óêðåïëåíèÿ åäèíñòâà ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ðîññèéñêîé íàöèè), ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ - ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, óñòàíàâëèâàþùåãî ïðàâîâûå, îðãàíèçàöèîííûå è ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû ñîöèàëüíîé è êóëüòóðíîé àäàïòàöèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èõ èíòåãðàöèè â ðîññèéñêîå îáùåñòâî, à òàêæå ðàññìîòðåòü ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîïðîñ î íîðìàòèâíîì çàêðåïëåíèè ïðîöåäóðû ýòíîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû è ïðåäñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïðåäëîæåíèÿ; îáåñïå÷èòü äîðàáîòêó ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïîðÿäêà îòíåñåíèÿ ãðàæäàí ê êîðåííûì ìàëî÷èñëåííûì íàðîäàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñåé÷àñ âåäåòñÿ àêòèâíàÿ ðàáîòà ïî ðåàëèçàöèè ýòèõ ïîðó÷åíèé.
Íàìå÷åí è îñóùåñòâëÿåòñÿ öåëûé êîìïëåêñ ìåð ïî ïîâûøåíèþ ðîëè èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Âíåñåíû ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäóñìàòðèâàþùèå äîïîëíåíèå ïåðå÷íÿ îáùåñòâåííî ïîëåçíûõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûìè Íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, óñëóãàìè, íàïðàâëåííûìè íà îñóùåñòâëåíèå ìåæíàöèîíàëüíîãî (ìåæýòíè÷åñêîãî) ñîòðóäíè÷åñòâà, ñîöèàëüíîé è êóëüòóðíîé àäàïòàöèè è èíòåãðàöèè ìèãðàíòîâ, ñîõðàíåíèå è çàùèòó ñàìîáûòíîñòè, êóëüòóðû, ÿçûêà è òðàäèöèé íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçâèòèå ýòíîòóðèçìà.
Ïîñëåäîâàòåëüíîå ïîâûøåíèå ðîëè è íàäåëåíèå äîïîëíèòåëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî äåëàì íàöèîíàëüíîñòåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðîå, âîçìîæíî, ñî âðåìåíåì ïåðåðàñòåò â ïîëíîöåííîå ìèíèñòåðñòâî ñ ôóíêöèÿìè êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ýòíîïîëèòèêå.
Íåîáõîäèìî âíåäðÿòü íîâûå ïîäõîäû â ôèíàíñèðîâàíèè ãîñíàöïîëèòèêè, êîòîðàÿ ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü âíåñåíèå â ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè" èçìåíåíèé, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ïðåäîñòàâëåíèå íà êîíêóðñíîé îñíîâå, íà÷èíàÿ ñ 2018 ãîäà, ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàìêàõ óêàçàííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, èñõîäÿ èç îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî óêðåïëåíèþ åäèíñòâà ðîññèéñêîé íàöèè è ýòíîêóëüòóðíîìó ðàçâèòèþ íàðîäîâ Ðîññèè, ñ ó÷åòîì ðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé.
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè íå ìîæåò îòâå÷àòü íà âñå âîïðîñû ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà, ïðåäëîæèòü ðåöåïò ðåøåíèÿ âñåõ ïðîáëåì äëÿ âñåõ ýòíîêóëüòóðíûõ ñîîáùåñòâ è ðåãèîíîâ, íî îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñâîåîáðàçíûé ãóìàíèòàðíûé ñòàíäàðò, ìèíèìóì ñîñòîÿíèÿ ýòíîêóëüòóðíîé ïîëèòèêè.
Óâåðåí, ñî âðåìåíåì íàéäóò îòðàæåíèå â äåéñòâóþùåé Ñòðàòåãèè è ðàçëè÷íûå èíèöèàòèâíûå ïðåäëîæåíèÿ, íàïðèìåð: îá èçó÷åíèè èíîñòðàííûõ è íàöèîíàëüíûõ ÿçûêîâ ÐÔ, â òîì ÷èñëå ÿçûêîâ, íà êîòîðûõ âåäóòñÿ îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû; ñîçäàíèè èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ, ïðåâåíòèâíûì îáðàçîì, íà èäåéíîì, ñîçíàòåëüíîì óðîâíå, ïðåäîòâðàùåíèþ âñòóïëåíèÿ ðîññèÿí â ðàçëè÷íûå íåçàêîííûå ãðóïïèðîâêè è ôîðìèðîâàíèÿ, çàïðåùåííûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è â ìèðå; áóäóò âûðàáîòàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîãðàììû è äàíà îöåíêà ñîñòîÿíèþ ãèáðèäíîé âîéíû ïðîòèâ íàøåãî ãîñóäàðñòâà ñ ïðèìåíåíèåì äîñòèæåíèé èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Íåîáõîäèìî ñîçäàâàòü è ðåàëèçîâûâàòü ïðîãðàììû ïî âîñïèòàíèþ ïàòðèîòè÷åñêèõ ÷óâñòâ, ãîðäîñòè çà ñâîþ ñòðàíó ñðåäè ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ, êîòîðîå íåïðåðûâíî ñìåíÿåò âçðîñëîå. Âñå ýòî ïîçâîëèò ïåðåõâàòèòü èíèöèàòèâó ó êðèòèêàíîâ îñíîâíûõ ïîëîæåíèé Ñòðàòåãèè, íàöèîíàëèñòîâ ðàçíûõ ìàñòåé è ñòîðîííèêîâ çàïàäíûõ ìîäåëåé ýòíîïîëèòèêè. Ðå÷ü èäåò î çàêðåïëåíèè ýòíîêóëüòóðíîãî ñóâåðåíèòåòà íàøåãî Îòå÷åñòâà.
Âàæíî îòìåòèòü âëèÿíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè íà óêðåïëåíèå íàøåãî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, ñïëî÷åíèå íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íåîáõîäèìîñòü áîðüáû ñ òåìè, êòî ñèñòåìàòè÷åñêè ïûòàåòñÿ âåñòè ïðîòèâîïîëîæíóþ äåÿòåëüíîñòü â ñîâðåìåííîì èíôîðìàöèîííîì ïîëå. Íåîáõîäèìà âñåñòîðîííÿÿ, â òîì ÷èñëå è ôèíàíñîâàÿ, ïîääåðæêà îòå÷åñòâåííûõ ÑÌÈ, êàê ñåòåâûõ èçäàíèé, òàê è ïå÷àòíûõ, çàíèìàþùèõñÿ âîïðîñàìè è îñâåùåíèåì íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, êóëüòóðû è ýòíîãðàôèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ãëàâíàÿ çàäà÷à ýòíîïîëèòèêè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå - îïòèìàëüíîå ñîåäèíåíèå ïðîåêòà ìíîãîîáðàçèÿ ñòðàíû è ýòíîêóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ îáùíîñòåé è ðåãèîíîâ ñ ïðîåêòîì ðîññèéñêîé ãðàæäàíñêîé íàöèè è îáåñïå÷åíèåì ãðàæäàíñêîãî åäèíñòâà.
- Êàê Âû îöåíèâàåòå ýòíîïîëèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ, ó÷èòûâàÿ åå óíèêàëüíîñòü êàê ïî íàöèîíàëüíîìó è ðåëèãèîçíîìó ñîñòàâó, òàê è ïî ãåîãðàôè÷åñêîìó ïîëîæåíèþ?
- ß æäàë ýòîãî âîïðîñà. Äåéñòâèòåëüíî, Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ óíèêàëüíà, ïðåæäå âñåãî, ñâîåé èñòîðèåé, êóëüòóðîé, çàìå÷àòåëüíûì ýòíîêîíôåññèîíàëüíûì êëèìàòîì. Íàø èíñòèòóò Ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè èì.Í.Í. Ìèêëóõî-Ìàêëàÿ îñóùåñòâëÿåò ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã ýòíîêîíôåññèîíàëüíîé îáñòàíîâêè â ðåñïóáëèêå. ß ïðèâ¸ç èòîãîâûé âûïóñê çà 2017 ãîä è ïåðåäàì åãî ðóêîâîäñòâó îðãàíîâ,îòâåòñòâåííûõ çà ýòè âîïðîñû.
Íî, åñëè ñêàçàòü êîðîòêî, ìåæíàöèîíàëüíûå è ìåæðåëèãèîçíûå îòíîøåíèÿ â ðåãèîíå îñòàâàëèñü ñïîêîéíûìè. Òåì íå ìåíåå, âëàñòè óñèëèâàëè âíèìàíèå ê äàííîé ñôåðå. Ýòè âîïðîñû âìåíåíû îòäåëó ïî âíóòðåííåé ïîëèòèêå àäìèíèñòðàöèè Ãëàâû ðåãèîíà â äîïîëíåíèå ê òîìó, ÷òî èìè çàíèìàåòñÿ òàêæå ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà ÐÊ. Íàëàæèâàåòñÿ ñîòðóäíè÷åñòâî ðåãèîíà ñ ÔÀÄÍ. Óòâåðæäåí ïëàí ìåðî ïðèÿòèé ïî ðåàëèçàöèè â 2017- 2019 ãîäàõ â Êàëìûêèè Ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÐÔ. Ìåæýòíè÷åñêèõ ñòîëêíîâåíèé íå ïðîèñõîäèëî, ïðîôèëàêòèêå ãðàæäàíñêîé êîíôëèêòíîñòè, îñîáåííî ñðåäè ìîëîäåæè, â ðåãèîíå óäåëÿåòñÿ âíèìàíèå, ÷òî òðåáóåò ïîñòîÿííîãî óñèëåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîé, âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ íåé. Òðåâîæíîñòü è íàïðÿæåííîñòü, êàê è âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ, áîëüøå ñâÿçàíû ñ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðîé. Ëþäåé áåñïîêîÿò ïðîáëåìû íåêà÷åñòâåííîãî âîäîñíàáæåíèÿ; âûñîêèõ ýíåðãîòàðèôîâ, óòèëèçàöèè áûòîâûõ îòõîäîâ. Ïîðîé ýòèì ïðîáëåìàì îòäåëüíûå ñèëû ïûòàëèñü ïðèäàâàòü ýòíè÷åñêóþ îêðàñêó. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âñëåäñòâèå ãðàìîòíîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ýòè ïîïûòêè ïðîâàëèëèñü.Òåì íå ìåíåå ýêñïåðòû èíñòèòóòà ñ÷èòàþò, ÷òî ñëåäóåò óñêîðèòü ââåäåíèå â ýêñïëóàòàöèþ è çàâåðøåíèå ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ âîäîñíàáæåíèÿ; âêëþ÷èòü Êàëìûêèþ â îñîáûé ïåðå÷åíü òåððèòîðèé, èìåþùèõ ëüãîòû íà îïòîâîì ðûíêå ýëåêòðîýíåðãèè, èñïîëüçîâàòü èìåþùèåñÿ ïðàâîâûå è àäìèíèñòðàòèâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ íàâåäåíèÿ ïîðÿäêà â óòèëèçàöèè îòõîäîâ. È îðãàíû âëàñòè âåäóò ïî âñåì ýòèì íàïðàâëåíèÿì ïîñëåäîâàòåëüíóþ ðàáîòó. Ñèëüíî òðåâîæèëè æèòåëåé ðåãèîíà ïðîáëåìû êà÷åñòâà ìåäèöèíñêèõ óñëóã, ëåêàðñòâåííîãî îáåñïå÷åíèÿ, æèëüÿ äëÿ ñåìåé ñ äåòüìè-èíâàëèäàìè, ñèðîò, îáìàíóòûõ äîëüùèêîâ. Ñ ó÷åòîì îãðàíè÷åííîñòè ðåñóðñîâ ðåãèîíó òðåáóåòñÿ ïîääåðæêà ñî ñòîðîíû ôåäåðàëüíûõ èíñòàíöèé äëÿ ðåøåíèÿ óêàçàííûõ ïðîáëåì. È óñïåøíàÿ ðàáîòà ïðàâèòåëüñòâà ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ãàðàíòîì îêàçàíèÿ ýòîé ïîìîùè.
Îáùåñòâåííîñòü ðåñïóáëèêè ïî-ïðåæíåìó âîëíóþò ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ êàëìûöêîãî ÿçûêà, ïðè ýòîì ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî îíè äîëæíû ðåøàòüñÿ áåç óùåðáà äëÿ ðóññêîãî ÿçûêà.  êîíòåêñòå òðåáîâàíèé Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïðîâåðèòü ñèòóàöèþ ñ ïðåïîäàâàíèåì ÿçûêîâ â ðåñïóáëèêàõ ê Êàëìûêèè îñîáûõ ïðåòåíçèé íå áûëî. Òåì íå ìåíåå çäåñü âíåñëè èçìåíåíèå â ðåãèîíàëüíûé Çàêîí "Îá îáðàçîâàíèè", ïðåäóñìîòðåâ ïðåïîäàâàíèå è èçó÷åíèå êàëìûöêîãî ÿçûêà, êàê ãîñóäàðñòâåííîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îáðàçîâàòåëüíûìè ñòàíäàðòàìè.
Ñëîâîì, ðóêîâîäèòåëè ðåãèîíà âèäÿò èìåþùèåñÿ ïðîáëåìû, íå óñïîêàèâàþòñÿ äîñòèãíóòûìè ïîçèòèâíûìè ñäâèãàìè, âûñòðàèâàþò ïðàâèëüíûé àëãîðèòì äåéñòâèé ïî äàëüíåéøåìó óëó÷øåíèþ ýòíîêîíôåññèîíàëüíîãî êëèìàòà ðåñïóáëèêè. Óâåðåí, ïðîâîäèìîå îêðóæíîå ñåìèíàð-ñîâåùàíèå íà òåìó "Î ïðàêòèêå è çàäà÷àõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðåàëèçàöèè Ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÐÔ íà ïåðèîä äî 2025 ãîäà " ïîçâîëèò ñâåðèòü ÷àñû è óòî÷íèòü "äîðîæíûå êàðòû " äàëüíåéøåé ðàáîòû.
Ñàíäæè ÁÓÒÀÅÂ