Âëàäèìèð Ïóòèí: Ïåðåëîæèòü íåïîïóëÿðíûå, íî íåîáõîäèìûå ðåøåíèÿ íà ïëå÷è ñëåäóþùåãî ïîêîëåíèÿ ìû íå ìîæåì

03-09-2018, 10:34 | Политика

(Îêîí÷àíèå. Íà÷àëî íà 1-é ñòð.)
 2008 ãîäó, êîãäà ÿ îñòàâèë ïîñò Ïðåçèäåíòà Ðîññèè, áàçîâûå ïîëîæåíèÿ ïåíñèîííîé ñèñòåìû ïîëíîñòüþ ñîõðàíÿëèñü. È ñåé÷àñ ñ÷èòàþ, ÷òî íà òîò ìîìåíò âðåìåíè òàêàÿ ïîçèöèÿ ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ áûëà îáîñíîâàííîé, à ñ ñîöèàëüíîé - àáñîëþòíî îïðàâäàííîé è ñïðàâåäëèâîé. Óáåæä¸í, ïîâûøàòü ïåíñèîííûé âîçðàñò â íà÷àëå è ñåðåäèíå 2000-õ áûëî êàòåãîðè÷åñêè íåëüçÿ.
Íàïîìíþ, êàê â òîò ïåðèîä æèëà ñòðàíà. Ýòî åù¸ íå îêðåïøàÿ ýêîíîìèêà, ñ âåñüìà ñêðîìíûìè ïîêàçàòåëÿìè âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà è êðàéíå íèçêèìè çàðàáîòíûìè ïëàòàìè. Ýòî âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòèöû è èíôëÿöèè. Çà ÷åðòîé áåäíîñòè íàõîäèëàñü ïðàêòè÷åñêè ÷åòâåðòü ãðàæäàí ñòðàíû. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè åäâà ïðåâûøàëà 65 ëåò.
Åñëè áû â òåõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ìû íà÷àëè ïîâûøàòü ïåíñèîííûé âîçðàñò, è çà ýòîò ñ÷¸ò, êàê ïëàíèðóåì ñåé÷àñ, óâåëè÷èâàòü ïåíñèè, òî ê ÷åìó áû ýòî òîãäà ïðèâåëî? Ìíîãèå ñåìüè, îñîáåííî â ìàëûõ ãîðîäàõ è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ëèøèëèñü áû îñíîâíîãî, à èíîãäà è åäèíñòâåííîãî èñòî÷íèêà äîõîäà. Ïðè âûñîêîì óðîâíå áåçðàáîòèöû è ðàáîòû áû íå áûëî, è íà ïåíñèþ íåëüçÿ áûëî áû âûéòè. À âñþ âîçìîæíóþ ïðèáàâêó ê ïåíñèè ïðîñòî "ñúåëà" áû âûñîêàÿ èíôëÿöèÿ, è â èòîãå ÷èñëî áåäíûõ ñòàëî áû åù¸ áîëüøå.
Íàäî áûëî ñíà÷àëà ïðåîäîëåòü ïîñëåäñòâèÿ øîêîâ 90-õ, îáåñïå÷èòü ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è ðåøàòü îñòðåéøèå ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû.
×òî æå èçìåíèëîñü çà ïðîøåäøèå ãîäû? Ìû íå òðàòèëè âðåìåíè çðÿ. Ìû âñå, ãðàæäàíå, âëàñòü, ñòðàíà, ðàáîòàëè.
Êàê òîëüêî íàì óäàëîñü ñôîðìèðîâàòü íåîáõîäèìûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, ìû íàïðàâèëè èõ íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå, íà ñáåðåæåíèå íàøåãî íàðîäà. Íà÷àëè ðåàëèçàöèþ äîëãîñðî÷íûõ äåìîãðàôè÷åñêèõ ìåð, âêëþ÷àÿ ïðîãðàììó ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà. È ýòî äàëî õîðîøèå ðåçóëüòàòû, ÷àñòè÷íî êîìïåíñèðîâàâ äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîâàëû ïðîøëûõ äåñÿòèëåòèé. Ìû ïðåîäîëåëè ñåðü¸çíûå òðóäíîñòè â ýêîíîìèêå è ñ 2016 ãîäà âíîâü âûøëè íà ñòàáèëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò. Ñåé÷àñ óðîâåíü áåçðàáîòèöû â Ðîññèè - ñàìûé íèçêèé, íà÷èíàÿ ñ 1991 ãîäà.
Êîíå÷íî, íàì åù¸ î÷åíü ìíîãîå íóæíî ñäåëàòü, â òîì ÷èñëå â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ, â äðóãèõ îáëàñòÿõ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò êà÷åñòâî è ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ÷åëîâåêà. Íî íåîñïîðèìûì ôàêòîì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî, áëàãîäàðÿ êîìïëåêñó ïðèíÿòûõ ãîñóäàðñòâîì ìåð è, ÷òî î÷åíü âàæíî, áîëåå îòâåòñòâåííîìó îòíîøåíèþ ëþäåé ê ñâîåìó çäîðîâüþ, ñåãîäíÿ òåìïû ðîñòà ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè â Ðîññèè - îäíè èç ñàìûõ âûñîêèõ â ìèðå. Çà ïîñëåäíèå 15 ëåò ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè âûðîñëà ïî÷òè íà 8 ëåò (7,8 ãîäà).
Çíàþ, ÷òî âñå ìû íå î÷åíü-òî ïðèâûêëè äîâåðÿòü ñòàòèñòèêå. Ìû äåëàåì âûâîäû, êàê ïðàâèëî, èç òîãî, ÷òî ñàìè âèäèì â ðåàëüíîé æèçíè, âîêðóã ñåáÿ. Êòî-òî, äåéñòâèòåëüíî, ïðîæèâàåò äîëãóþ æèçíü, à êòî-òî èç íàøèõ áëèçêèõ, çíàêîìûõ, ê íåñ÷àñòüþ, óõîäèò ñîâñåì ðàíî. Íî çäåñü ðå÷ü èä¸ò èìåííî îá îáúåêòèâíîé îöåíêå òåìïîâ ðîñòà ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè â Ðîññèè, ïîäòâåðæä¸ííîé ýêñïåðòàìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé.
Ìû ïîñòàâèëè ïåðåä ñîáîé öåëü: âûéòè ê êîíöó ñëåäóþùåãî äåñÿòèëåòèÿ íà ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè áîëåå 80 ëåò. È áóäåì äåëàòü âñ¸, ÷òîáû ëþäè â íàøåé ñòðàíå æèëè äîëãî, áûëè çäîðîâûìè.
Äîðîãèå äðóçüÿ.
Âñ¸, î ÷¸ì ÿ òîëüêî ÷òî ñêàçàë, - îáúåêòèâíûé, íî âñ¸ æå äîñòàòî÷íî ñóõîé àíàëèç ñèòóàöèè. ×òî, áåçóñëîâíî, âàæíî. Íî íå ìåíåå âàæíî ÷óâñòâîâàòü è ó÷èòûâàòü, ÷òî çà ïðåäëàãàåìûìè èçìåíåíèÿìè ñòîÿò æèçíåííûå èíòåðåñû, ïëàíû ñîòåí òûñÿ÷, ìèëëèîíîâ ëþäåé. Êòî-òî óæå äóìàåò óéòè íà çàñëóæåííûé îòäûõ, ïîñâÿòèòü áîëüøå âðåìåíè ñåìüå, äåòÿì, âíóêàì. Êòî-òî ïëàíèðóåò ïðîäîëæàòü òðóäèòüñÿ è ðàññ÷èòûâàåò íà ïåíñèþ êàê íà äîïîëíèòåëüíîå ïîäñïîðüå. È èìååò íà ýòî ïðàâî, êîíå÷íî. È âäðóã òàêèå ïåðñïåêòèâû îòäàëÿþòñÿ.
Åñòåñòâåííî, âñ¸ ýòî âîñïðèíèìàåòñÿ ìíîãèìè ëþäüìè áîëåçíåííî. ß õîðîøî ýòî ïîíèìàþ è ðàçäåëÿþ ýòó îçàáî÷åííîñòü. Íî äàâàéòå ïîñìîòðèì, êàêèå ó íàñ åñòü âàðèàíòû.
Ñìèðèòüñÿ ñ íèçêèìè äîõîäàìè ïåíñèîíåðîâ è æäàòü, êîãäà ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà "çàòðåùèò" è îêîí÷àòåëüíî ðàçâàëèòñÿ? Ïåðåëîæèòü íåïîïóëÿðíûå, íî íåîáõîäèìûå ðåøåíèÿ íà ïëå÷è ñëåäóþùåãî ïîêîëåíèÿ èëè, ïîíèìàÿ, ÷òî æä¸ò ñòðàíó ÷åðåç 15-20 ëåò, ó÷èòûâàÿ ðåàëüíóþ ñèòóàöèþ, äåéñòâîâàòü?
Ïîâòîðþ, èçìåíåíèÿ â ïåíñèîííîé ñèñòåìå, òåì áîëåå ñâÿçàííûå ñ ïîâûøåíèåì âîçðàñòà âûõîäà íà ïåíñèþ, âîëíóþò, òðåâîæàò ëþäåé. È, åñòåñòâåííî, ÷òî âñå ïîëèòè÷åñêèå ñèëû, ïðåæäå âñåãî, êîíå÷íî, îïïîçèöèîííûå, áóäóò èñïîëüçîâàòü ýòó ñèòóàöèþ äëÿ ñàìîðåêëàìû è óêðåïëåíèÿ ñâîèõ ïîçèöèé. Ýòî íåèçáåæíûå èçäåðæêè ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà â ëþáîì äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå. Òåì íå ìåíåå ÿ ïðîñèë Ïðàâèòåëüñòâî ñàìûì ñåðü¸çíûì îáðàçîì èçó÷èòü è èñïîëüçîâàòü âñå ïðîçâó÷àâøèå êîíñòðóêòèâíûå ïðåäëîæåíèÿ, â òîì ÷èñëå è îò îïïîçèöèè.
×òî êàñàåòñÿ íûíåøíåé, äåéñòâóþùåé âëàñòè, ñàìîå ë¸ãêîå, ñàìîå ïðîñòîå äëÿ íå¸ ñåãîäíÿ - âîîáùå íè÷åãî íå ìåíÿòü. Ñåé÷àñ, íåñìîòðÿ íà èçâåñòíûå ñëîæíîñòè, ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà ÷óâñòâóåò ñåáÿ óâåðåííî.  áþäæåòå åñòü ðåñóðñû äëÿ ïîïîëíåíèÿ Ïåíñèîííîãî ôîíäà. Ìû, êàê ìèíèìóì, áëèæàéøèå 7-10 ëåò ñìîæåì ïðîäîëæàòü èíäåêñèðîâàòü ïåíñèè â óñòàíîâëåííûå ñðîêè.
Íî âåäü ìû çíàåì, ÷òî ïîñòåïåííî íàñòóïèò âðåìÿ, êîãäà äëÿ èíäåêñàöèè ïåíñèé ó ãîñóäàðñòâà íå áóäåò õâàòàòü ñðåäñòâ. À çàòåì è ñàìà ðåãóëÿðíàÿ âûïëàòà ïåíñèé ìîæåò ñòàòü ïðîáëåìîé, êàê ýòî óæå è áûëî â 90-å.
Ñìîòðèòå, åù¸ â 2005 ãîäó ñîîòíîøåíèå ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí, çà êîòîðûõ ðåãóëÿðíî âûïëà÷èâàþòñÿ âçíîñû â Ïåíñèîííûé ôîíä, è ãðàæäàí, ïîëó÷àþùèõ ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè, ó íàñ ñîñòàâëÿëî ïî÷òè 1,7 ê îäíîìó. À â 2019-ì îíî ñîñòàâèò óæå 1,2 ê îäíîìó. Òî åñòü ïðàêòè÷åñêè îäèí ê îäíîìó. È åñëè íå ïðåäïðèíèìàòü íèêàêèõ ìåð, òî ìû íå ñìîæåì ñîõðàíèòü äîõîäû ïåíñèîííîé ñèñòåìû. À çíà÷èò, è äîõîäû ñåãîäíÿøíèõ è áóäóùèõ ïåíñèîíåðîâ. Íàïðîòèâ, îíè áóäóò íåèçáåæíî îáåñöåíèâàòüñÿ, ñíèæàòüñÿ îòíîñèòåëüíî óðîâíÿ çàðïëàò.
À êóäà èõ ñíèæàòü-òî? Ïåíñèè è òàê ñåãîäíÿ äîâîëüíî ñêðîìíûå, íåñîèçìåðèìûå òîìó âêëàäó, êîòîðûé âíåñëè ñòàðøèå ïîêîëåíèÿ â ðàçâèòèå ñòðàíû. Ìû ïåðåä íèìè â îãðîìíîì äîëãó.
Ïðåäëîæåííûå èçìåíåíèÿ â ïåíñèîííîé ñèñòåìå ïîçâîëÿò íå ïðîñòî ñîõðàíèòü óðîâåíü äîõîäîâ ïåíñèîíåðîâ, íî ãëàâíîå - îáåñïå÷èòü èõ óñòîé÷èâûé, îïåðåæàþùèé ðîñò.
Óæå â 2019 ãîäó èíäåêñàöèÿ ïåíñèé ïî ñòàðîñòè ñîñòàâèò ïîðÿäêà 7 ïðîöåíòîâ, ÷òî â äâà ðàçà âûøå ïðîãíîçèðóåìîé èíôëÿöèè íà êîíåö 2018 ãîäà.  öåëîì, â ïðåäñòîÿùèå øåñòü ëåò ìû ñìîæåì åæåãîäíî óâåëè÷èâàòü ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè äëÿ íåðàáîòàþùèõ ïåíñèîíåðîâ â ñðåäíåì íà 1 òûñÿ÷ó ðóáëåé.  ðåçóëüòàòå ýòî äàñò âîçìîæíîñòü â 2024 ãîäó âûéòè íà ñðåäíèé óðîâåíü ïåíñèé äëÿ íåðàáîòàþùèõ ïåíñèîíåðîâ â 20 òûñÿ÷ ðóáëåé â ìåñÿö (ñåé÷àñ, íàïîìíþ, ýòî 14 òûñÿ÷ 144 ðóáëÿ).  äàëüíåéøåì, óæå çà ãîðèçîíòîì 2024 ãîäà, èçìåíåíèÿ â ïåíñèîííîé ñèñòåìå ïîçâîëÿò ñôîðìèðîâàòü ïðî÷íóþ îñíîâó äëÿ ñòàáèëüíîãî åæåãîäíîãî óâåëè÷åíèÿ ñòðàõîâûõ ïåíñèé âûøå èíôëÿöèè.
Îáðàùàþ âíèìàíèå: ìåõàíèçì åæåãîäíîãî óâåëè÷åíèÿ ïåíñèé äîëæåí áûòü çàëîæåí â çàêîíîïðîåêò ïî èçìåíåíèÿì ïåíñèîííîé ñèñòåìû. Ýòî íóæíî ñäåëàòü óæå ê åãî âòîðîìó ÷òåíèþ â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå.
Óâàæàåìûå äðóçüÿ.
Åñòåñòâåííî, âîçíèêàåò âîïðîñ, ðàññìàòðèâàëî ëè Ïðàâèòåëüñòâî êàêèå-òî äðóãèå âàðèàíòû, äðóãèå ðåçåðâû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîñòè ïåíñèîííîé ñèñòåìû áåç ïîâûøåíèÿ ïåíñèîííîãî âîçðàñòà. Êîíå÷íî, äà. Êîíå÷íî, ðàññìàòðèâàëî.
Ïî ìîåìó ïîðó÷åíèþ Ïðàâèòåëüñòâî âïëîòü äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè ïðîâîäèëî ýòó ðàáîòó. Âñå âîçìîæíûå àëüòåðíàòèâíûå ñöåíàðèè áûëè òùàòåëüíî èçó÷åíû è ïðîñ÷èòàíû. Îêàçàëîñü, ÷òî, ïî ñóòè, íè÷åãî êàðäèíàëüíî îíè íå ðåøàþò.  ëó÷øåì ñëó÷àå ïðîñòî ëàòàþò äûðû. Èëè òîãî õóæå, íåñóò ðàçðóøèòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû â öåëîì.
Íó, ïîñìîòðèòå, âðîäå áû ýôôåêòèâíàÿ, êàæóùàÿñÿ ñïðàâåäëèâîé ìåðà - ââåäåíèå ïðîãðåññèâíîé øêàëû ïîäîõîäíîãî íàëîãà. Ïî îöåíêàì Ìèíôèíà, ïðèìåíåíèå ïîâûøåííîé ñòàâêè íàëîãà, ê ïðèìåðó, â 20 ïðîöåíòîâ, ê âûñîêèì äîõîäàì ìîæåò äàòü, è òî íå íàâåðíÿêà, ïîðÿäêà 75-120 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé â ãîä. Ýòèõ ñðåäñòâ, â ëó÷øåì ñëó÷àå, õâàòèò íà øåñòü äíåé. Ïîòîìó ÷òî åæåäíåâíàÿ, ÿ õî÷ó ýòî ïîä÷åðêíóòü, åæåäíåâíàÿ ïîòðåáíîñòü íà âûïëàòó ïåíñèé â Ðîññèè ñîñòàâëÿåò 20 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé.
Äðóãîé âàðèàíò - ïðîäàòü ÷àñòü ãîññîáñòâåíîñòè, íàïðèìåð, êàê íåêîòîðûå ïðåäëàãàþò, âñå çäàíèÿ Ïåíñèîííîãî ôîíäà, âêëþ÷àÿ åãî ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ. Êîíå÷íî, ñîãëàñåí, îíè ñëèøêîì ðàçìàõíóëèñü ñî ñâîèìè àïàðòàìåíòàìè. Ëþäåé ýòî ðàçäðàæàåò. È ÿ ýòî òàêæå ïîääåðæèâàþ. Ïî îöåíêàì, îáùàÿ ñòîèìîñòü ýòèõ îáúåêòîâ - 120 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé. Íî äàæå åñëè ìû âñå èõ ïðîäàäèì, à äåíüãè íàïðàâèì íà ïåíñèè, ñìîæåì âûïëà÷èâàòü èõ òàêæå ïîðÿäêà øåñòè äíåé. Ýòî òîæå íå âûõîä.
Èëè ïðåäëàãàåòñÿ îáëîæèòü äîïîëíèòåëüíûìè íàëîãàìè íåôòåãàçîâûå êîìïàíèè, òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé êîìïëåêñ. Ìîãó âàì ñêàçàòü: âñåãî òîãî, ÷òî ìû òàêèì îáðàçîì ñìîæåì ñîáðàòü, õâàòèò, ÷òîáû âûïëà÷èâàòü ïåíñèè ìàêñèìóì ïàðó ìåñÿöåâ. Áîëåå òîãî, òàê ìû ïîñòàâèì âûïëàòó ïåíñèé, âñþ ïåíñèîííóþ ñèñòåìó ñòðàíû â êðàéíå óÿçâèìîå ïîëîæåíèå, â çàâèñèìîñòü îò ïåðåïàäà öåí íà ìèðîâûõ ðûíêàõ óãëåâîäîðîäîâ.
Ìîæåò áûòü, àêòèâíåå èñïîëüçîâàòü ñðåäñòâà ðåçåðâíûõ ôîíäîâ, êîòîðûå ïîïîëíÿþòñÿ çà ñ÷åò äîõîäîâ îò íåôòè è ãàçà? Äà, ìîæíî êàêîå-òî âðåìÿ è ýòî. À åñëè çàâòðà, êàê ÿ óæå ñêàçàë, öåíû íà ýòè òîâàðû óïàäóò, ÷òî âïîëíå âîçìîæíî è óæå íå ðàç áûëî, ÷òî òîãäà? Ðåçåðâû áóäóò èñ÷åðïàíû ìãíîâåííî, â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ìåñÿöåâ. Æèçíü ëþäåé, èõ ïåíñèè, äîõîäû íà ãîäû âïåð¸ä íå ìîãóò è íå äîëæíû çàâèñåòü îò öåíû íà íåôòü, êîòîðàÿ ìåíÿåòñÿ êàæäûé äåíü.
Ìîæåò áûòü, ñëåäóåò ïðîäîëæèòü íàðàùèâàòü ôèíàíñèðîâàíèå Ïåíñèîííîãî ôîíäà? Çà ñ÷¸ò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïîêðûâàòü åãî äåôèöèò? Óæå ãîâîðèë, ÷òî äëÿ ýòîãî ïîêà åñòü ðåñóðñû. Îíè äåéñòâèòåëüíî åñòü. Íî ïîñìîòðèòå, êàêàÿ çäåñü ñêëàäûâàåòñÿ êàðòèíà â öåëîì.
 òåêóùåì ãîäó íà ýòè öåëè ìû âûäåëÿåì èç áþäæåòà 3,3 òðèëëèîíà ðóáëåé, èç íèõ 1,8 òðèëëèîíà ðóáëåé íåïîñðåäñòâåííî íà îáåñïå÷åíèå âûïëàòû ñòðàõîâûõ ïåíñèé. Åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ìû õîòèì äîñòè÷ü ïîñòàâëåííîé öåëè, âûéòè íà ñðåäíþþ ïåíñèþ â 20 òûñÿ÷ ðóáëåé, íè÷åãî ïðè ýòîì íå ìåíÿÿ, òî äåôèöèò Ïåíñèîííîãî ôîíäà óâåëè÷èëñÿ áû â ïîëòîðà ðàçà, äî 5 òðèëëèîíîâ ðóáëåé. Äëÿ ñðàâíåíèÿ: ýòî áîëüøå, ÷åì âñå ðàñõîäû íà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó è áåçîïàñíîñòü ñòðàíû.
Âûáðàâ òàêîå ðåøåíèå, ìû ðàíî èëè ïîçäíî ðàçðóøèì íàøè ôèíàíñû, áóäåì âûíóæäåíû çàëåçàòü â äîëãè èëè ïå÷àòàòü íè÷åì íå îáåñïå÷åííûå äåíüãè, ñî âñåìè âûòåêàþùèìè ïîñëåäñòâèÿìè: ãèïåðèíôëÿöèåé è ðîñòîì áåäíîñòè. Íå èìåÿ ðåñóðñîâ, íå ñìîæåì îáåñïå÷èòü íàä¸æíóþ áåçîïàñíîñòü ñòðàíû. Íå ñìîæåì ðåøàòü ñàìûå íàñóùíûå çàäà÷è: ðàçâèâàòü îáðàçîâàíèå è çäðàâîîõðàíåíèå, ïîääåðæèâàòü ñåìüè ñ äåòüìè, ñòðîèòü äîðîãè è èíôðàñòðóêòóðó, ïîâûøàòü êà÷åñòâî æèçíè ëþäåé. Áóäåì îáðå÷åíû íà ýêîíîìè÷åñêîå, òåõíîëîãè÷åñêîå îòñòàâàíèå îò äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.
Ïîýòîìó íàøå áåçäåéñòâèå ñåé÷àñ èëè ïðèíÿòèå âðåìåííûõ "êîñìåòè÷åñêèõ" ìåð áûëî áû áåçîòâåòñòâåííî è íå÷åñòíî ïî îòíîøåíèþ è ê ñòðàíå, è ê íàøèì äåòÿì.
Ïîâòîðþ, íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò ÿ î÷åíü îñòîðîæíî, à ïîä÷àñ äàæå ñ íåäîâåðèåì îòíîñèëñÿ ê ëþáûì ïðåäëîæåíèÿì ïî èçìåíåíèþ ïåíñèîííîé ñèñòåìû. Ïîðîé âåñüìà ðåçêî ðåàãèðîâàë íà ýòè èäåè. Îäíàêî òåíäåíöèè, ñëîæèâøèåñÿ ñåé÷àñ â ñôåðå äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è íà ðûíêå òðóäà, îáúåêòèâíûé àíàëèç ñèòóàöèè ïîêàçûâàþò, ÷òî òÿíóòü äàëüøå íåëüçÿ. Íî íàøè ðåøåíèÿ äîëæíû áûòü ñïðàâåäëèâûìè, âçâåøåííûìè, îáÿçàòåëüíî ó÷èòûâàþùèìè èíòåðåñû ëþäåé.
 ýòîé ñâÿçè ïðåäëàãàþ ðÿä ìåð, êîòîðûå ïîçâîëÿò ìàêñèìàëüíî ñìÿã÷èòü ïðèíèìàåìûå ðåøåíèÿ.
Ïåðâîå.  ïðîåêòå çàêîíà ïðåäëàãàåòñÿ óâåëè÷èòü ïåíñèîííûé âîçðàñò äëÿ æåíùèí íà 8 ëåò - äî 63 ëåò, òîãäà êàê äëÿ ìóæ÷èí îí ïîâûøàåòñÿ íà ïÿòü ëåò. Òàê íå ïîéä¸ò, êîíå÷íî. Ýòî íåïðàâèëüíî. È â íàøåé ñòðàíå îòíîøåíèå ê æåíùèíàì îñîáîå, áåðåæíîå. Ìû ïîíèìàåì, ÷òî îíè íå òîëüêî òðóäÿòñÿ ïî îñíîâíîìó ìåñòó ðàáîòû, íà íèõ, êàê ïðàâèëî, - âåñü äîì, çàáîòà î ñåìüå, âîñïèòàíèå äåòåé, õëîïîòû î âíóêàõ. Ïåíñèîííûé âîçðàñò äëÿ æåíùèí íå äîëæåí ïîâûøàòüñÿ áîëüøå, ÷åì äëÿ ìóæ÷èí. Ïîýòîìó ñ÷èòàþ íåîáõîäèìûì óìåíüøèòü ïðåäëàãàåìîå çàêîíîïðîåêòîì ïîâûøåíèå ïåíñèîííîãî âîçðàñòà äëÿ æåíùèí ñ 8 äî 5 ëåò.
Äàëåå. Ìû äîëæíû ïðåäóñìîòðåòü ïðàâî äîñðî÷íîãî âûõîäà íà ïåíñèþ äëÿ ìíîãîäåòíûõ ìàòåðåé. Òî åñòü, åñëè ó æåíùèíû òðîå äåòåé, òî îíà ñìîæåò âûéòè íà ïåíñèþ íà òðè ãîäà ðàíüøå ñðîêà. Åñëè ÷åòâåðî äåòåé - íà ÷åòûðå ãîäà ðàíüøå. À äëÿ æåíùèí, ó êîòîðûõ 5 è áîëåå äåòåé, âñ¸ äîëæíî îñòàòüñÿ êàê ñåé÷àñ, îíè ñìîãóò âûõîäèòü íà ïåíñèþ â 50 ëåò.
Âòîðîå. Êàê óæå ãîâîðèëîñü, ïåíñèîííûé âîçðàñò ïðåäïîëàãàåòñÿ ïîâûøàòü ïîñòåïåííî. ×òîáû ëþäè ìîãëè àäàïòèðîâàòüñÿ ê íîâîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, âûñòðîèòü ñâîè ïëàíû. Íî õîðîøî ïîíèìàþ, ÷òî ñëîæíåå âñåãî ïðèä¸òñÿ òåì, êòî ïåðâûì ñòîëêí¸òñÿ ñ ïîâûøåíèåì ïåíñèîííîãî âîçðàñòà. Óæå ñîâñåì ñêîðî. È ìû äîëæíû ýòî ó÷èòûâàòü.
 ýòîé ñâÿçè ïðåäëàãàþ äëÿ ãðàæäàí, êîòîðûì ïðåäñòîÿëî âûõîäèòü íà ïåíñèþ ïî ñòàðîìó çàêîíîäàòåëüñòâó â áëèæàéøèå äâà ãîäà, óñòàíîâèòü îñîáóþ ëüãîòó - ïðàâî îôîðìèòü ïåíñèþ íà øåñòü ìåñÿöåâ ðàíüøå íîâîãî ïåíñèîííîãî âîçðàñòà. Äëÿ ïðèìåðà, ÷åëîâåê, êîòîðûé ïî íîâîìó ïåíñèîííîìó âîçðàñòó äîëæåí áóäåò óõîäèòü íà ïåíñèþ â ÿíâàðå 2020 ãîäà, ñìîæåò ñäåëàòü ýòî óæå â èþëå 2019 ãîäà. Òî åñòü ïîâòîðþ, íà 6 ìåñÿöåâ ðàíüøå.
Òðåòüå. ×òî çàáîòèò è äàæå, ñêàçàë áû, ïóãàåò ëþäåé ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà? Îíè îïàñàþòñÿ ñòîëêíóòüñÿ ñ ðèñêîì ïîòåðè ðàáîòû. Ñ òåì, ÷òî ìîãóò îñòàòüñÿ è áåç ïåíñèè, è áåç çàðïëàòû. Âåäü ïîñëå 50-òè ðàáîòó, äåéñòâèòåëüíî, ñëîæíî íàéòè.
 ýòîé ñâÿçè ìû äîëæíû ïðåäóñìîòðåòü äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè, êîòîðûå çàùèòÿò èíòåðåñû ãðàæäàí ñòàðøèõ âîçðàñòîâ íà ðûíêå òðóäà. Ïîýòîìó íà ïåðåõîäíûé ïåðèîä ïðåäëàãàþ ñ÷èòàòü ïðåäïåíñèîííûì âîçðàñòîì ïÿòü ëåò äî íàñòóïëåíèÿ ñðîêà âûõîäà íà ïåíñèþ. Ïîâòîðþ, çäåñü íóæåí öåëûé ïàêåò ìåð. Òàê, ñ÷èòàþ íåîáõîäèìûì óñòàíîâèòü äëÿ ðàáîòîäàòåëåé àäìèíèñòðàòèâíóþ è äàæå óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà óâîëüíåíèå ðàáîòíèêîâ ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà, à òàêæå çà îòêàç â ïðè¸ìå íà ðàáîòó ãðàæäàí ïî ïðè÷èíå èõ âîçðàñòà. Ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâî íóæíî âíåñòè îäíîâðåìåííî ñ ïðèíÿòèåì çàêîíîïðîåêòà î ïîâûøåíèè ïåíñèîííîãî âîçðàñòà.
Åñòåñòâåííî, áûëî áû íåïðàâèëüíî è íåñïðàâåäëèâî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ çäåñü òîëüêî àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåðàìè. Ïîýòîìó ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó ïðåäëîæèòü ðåàëüíûå ñòèìóëû äëÿ áèçíåñà, ÷òîáû ðàáîòîäàòåëè áûëè çàèíòåðåñîâàíû ïðèíèìàòü è ñîõðàíÿòü íà ðàáîòå ãðàæäàí ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà.
×òî çäåñü õîòåë áû äîáàâèòü. Ëþäè ñòàðøèõ âîçðàñòîâ, êàê ïðàâèëî, îáëàäàþò õîðîøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îïûòîì. Ýòî, êàê ïðàâèëî, íàä¸æíûå, äèñöèïëèíèðîâàííûå ñîòðóäíèêè. Îíè ñïîñîáíû ïðèíåñòè áîëüøóþ ïîëüçó ñâîèì ïðåäïðèÿòèÿì è êîìïàíèÿì. Ïðè ýòîì âàæíî, ÷òîáû îíè, òàê æå, êàê è áîëåå ìîëîäûå ðàáîòíèêè, ïðè æåëàíèè ìîãëè ïðîéòè íåîáõîäèìîå ïåðåîáó÷åíèå, ïîëó÷èòü íîâûå íàâûêè, ïîâûñèòü ñâîþ êâàëèôèêàöèþ.
 ýòîé ñâÿçè ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó óòâåðäèòü äëÿ ãðàæäàí ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà ñïåöèàëüíóþ ïðîãðàììó ïî ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè. Îíà äîëæíà çàðàáîòàòü êàê ìîæíî ðàíüøå è ôèíàíñèðîâàòüñÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
À åñëè ÷åëîâåê ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà ðåøèë óâîëèòüñÿ ñàì, äîáðîâîëüíî, è ïîêà íå íàø¸ë íîâóþ ðàáîòó, òî è â ýòîì ñëó÷àå ìû äîëæíû óêðåïèòü åãî ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè.  ýòîé ñâÿçè ïðåäëàãàåòñÿ óâåëè÷èòü ìàêñèìàëüíûé ðàçìåð ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå äëÿ ãðàæäàí ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà áîëåå ÷åì â äâà ðàçà: ñ 4 òûñÿ÷ 900 ðóáëåé, êàê ñåé÷àñ, äî 11 òûñÿ÷ 280 ðóáëåé ñ 1 ÿíâàðÿ 2019 ãîäà è óñòàíîâèòü ïåðèîä òàêîé âûïëàòû â îäèí ãîä.
È, íàêîíåö, íåîáõîäèìî òàêæå çàêðåïèòü îáÿçàííîñòü ðàáîòîäàòåëÿ åæåãîäíî ïðåäîñòàâëÿòü ðàáîòíèêàì ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà 2 äíÿ íà áåñïëàòíóþ äèñïàíñåðèçàöèþ ñ ñîõðàíåíèåì çàðïëàòû.
×åòâ¸ðòîå. Ïðè ïðîâåäåíèè èçìåíåíèé íåëüçÿ äåéñòâîâàòü ïî øàáëîíó. ×òî íàçûâàåòñÿ, ïðîñòî ÷îõîì. Ìû äîëæíû ó÷åñòü îñîáûå óñëîâèÿ æèçíè è òðóäà ëþäåé.
Ìû óæå ïðåäóñìîòðåëè ñîõðàíåíèå ëüãîò äëÿ øàõò¸ðîâ, ðàáîòíèêîâ ãîðÿ÷èõ öåõîâ, õèìè÷åñêèõ ïðîèçâîäñòâ, ÷åðíîáûëüöåâ, ðÿäà äðóãèõ êàòåãîðèé.
Ñ÷èòàþ, ÷òî íóæíî ñîõðàíèòü äåéñòâóþùèå óñëîâèÿ íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé è äëÿ êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà.
Ìû äîëæíû ïîääåðæàòü è æèòåëåé ñåëà. Óæå íåîäíîêðàòíî îáñóæäàëîñü è äàæå ïðèíèìàëîñü ðåøåíèå î íåîáõîäèìîñòè 25-ïðîöåíòíîé íàäáàâêè ê ôèêñèðîâàííîé âûïëàòå ñòðàõîâîé ïåíñèè äëÿ íåðàáîòàþùèõ ïåíñèîíåðîâ, æèâóùèõ íà ñåëå, ó êîòîðûõ íå ìåíåå 30 ëåò ñòàæà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Íî âñòóïëåíèå ýòîãî ðåøåíèÿ â ñèëó îòêëàäûâàëîñü. Ïðåäëàãàþ íà÷àòü ýòè âûïëàòû óæå ñ 1 ÿíâàðÿ 2019 ãîäà.
Ïÿòîå. Ñ÷èòàþ, ÷òî ó òåõ, êòî íà÷àë ðàíî ðàáîòàòü, äîëæíà áûòü âîçìîæíîñòü âûéòè íà ïåíñèþ íå òîëüêî ïî âîçðàñòó, íî è ñ ó÷¸òîì çàðàáîòàííîãî ñòàæà.
Ñåé÷àñ â çàêîíîïðîåêòå óñòàíàâëèâàåòñÿ, ÷òî ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà äîñðî÷íûé âûõîä íà ïåíñèþ, ñîñòàâëÿåò 40 ëåò äëÿ æåíùèí è 45 ëåò - äëÿ ìóæ÷èí. Ïðåäëàãàþ íà òðè ãîäà óìåíüøèòü ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà äîñðî÷íûé âûõîä íà ïåíñèþ: äëÿ æåíùèí - äî 37 ëåò, à äëÿ ìóæ÷èí - äî 42-õ.
Øåñòîå. Ñ÷èòàþ ïðèíöèïèàëüíûì ñîõðàíèòü íà ïåðåõîäíûé ïåðèîä, äî çàâåðøåíèÿ ïðåîáðàçîâàíèé â ïåíñèîííîé ñèñòåìå, âñå ôåäåðàëüíûå ëüãîòû, äåéñòâóþùèå íà 31 äåêàáðÿ 2018 ãîäà. Èìåþ â âèäó ëüãîòû ïî íàëîãàì íà íåäâèæèìîñòü è çåìëþ.
Äà, ýòè ëüãîòû ó íàñ òðàäèöèîííî ïðåäîñòàâëÿëèñü òîëüêî ñ âûõîäîì íà ïåíñèþ. Íî â äàííîì ñëó÷àå, êîãäà â ïåíñèîííîé ñèñòåìå ïðåäñòîÿò èçìåíåíèÿ, à ëþäè ðàññ÷èòûâàëè íà ýòè ëüãîòû, ìû îáÿçàíû ñäåëàòü äëÿ íèõ èñêëþ÷åíèå, ïðåäîñòàâëÿòü ëüãîòû íå â ñâÿçè ñ âûõîäîì íà ïåíñèþ, à ïðè äîñòèæåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî âîçðàñòà. Òî åñòü, êàê è ïðåæäå, ëüãîòàìè ñìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ æåíùèíû ïðè äîñòèæåíèè 55 ëåò è ìóæ÷èíû ñ 60 ëåò. Òàêèì îáðàçîì, åù¸ äî âûõîäà íà ïåíñèþ îíè óæå íå áóäóò ïëàòèòü íàëîã çà ñâîé äîì, êâàðòèðó, ñàäîâûé ó÷àñòîê.
Çíàþ, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè ïàðòèè "Åäèíàÿ Ðîññèÿ" â ðåãèîíàëüíûõ Çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèÿõ è ðóêîâîäèòåëè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè âûñòóïàëè ñ èíèöèàòèâàìè ñîõðàíèòü è âñå äåéñòâóþùèå ðåãèîíàëüíûå ëüãîòû. Ýòî î÷åíü âàæíûå äëÿ ëþäåé âåùè. Òàêèå, êàê áåñïëàòíûé ïðîåçä íà îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå, ëüãîòû ïî ÆÊÕ, ïðè êàïèòàëüíîì ðåìîíòå è ãàçèôèêàöèè, ëüãîòû íà ïðèîáðåòåíèå ëåêàðñòâ è ðÿä äðóãèõ. Ïîääåðæèâàþ, áåçóñëîâíî, ýòîò ïîäõîä. È ðàññ÷èòûâàþ, ÷òî âñå íåîáõîäèìûå ðåøåíèÿ áóäóò ïðèíÿòû â ðåãèîíàõ åù¸ äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó íîâîãî çàêîíà ïî ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ.
Äîðîãèå äðóçüÿ.
Êàê èçâåñòíî, ìíîãèå ýêñïåðòû è ñåé÷àñ ñ÷èòàþò, ÷òî ìû ñëèøêîì çàòÿíóëè ñ ðåøåíèåì âîïðîñîâ, êîòîðûå îáñóæäàþòñÿ ñåãîäíÿ. ß òàê íå äóìàþ. Ïðîñòî ìû íå áûëè ê ýòîìó ðàíüøå ãîòîâû. Íî îòêëàäûâàòü äàëüøå, äåéñòâèòåëüíî, íåëüçÿ. Ýòî áûëî áû áåçîòâåòñòâåííî è ìîæåò ïðèâåñòè ê òÿæ¸ëûì ïîñëåäñòâèÿì â ýêîíîìèêå è ñîöèàëüíîé ñôåðå, ñàìûì íåãàòèâíûì îáðàçîì ñêàçàòüñÿ íà ñóäüáàõ ìèëëèîíîâ ëþäåé, ïîòîìó ÷òî, ñåé÷àñ ýòî óæå ÿñíî, ãîñóäàðñòâó ðàíî èëè ïîçäíî âñ¸ ðàâíî ïðèä¸òñÿ ýòî ñäåëàòü. Íî ÷åì ïîçæå, òåì æ¸ñò÷å áóäóò ýòè ðåøåíèÿ. Áåç âñÿêîãî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, áåç ñîõðàíåíèÿ öåëîãî ðÿäà ëüãîò è òåõ ñìÿã÷àþùèõ ìåõàíèçìîâ, êîòîðûå ìû ìîæåì èñïîëüçîâàòü ñåãîäíÿ.
 äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå, åñëè ìû ñåé÷àñ ïðîÿâèì íåðåøèòåëüíîñòü, ýòî ìîæåò ïîñòàâèòü ïîä óãðîçó ñòàáèëüíîñòü îáùåñòâà, à çíà÷èò è áåçîïàñíîñòü ñòðàíû.
Ìû äîëæíû ðàçâèâàòüñÿ. Äîëæíû ïðåîäîëåòü áåäíîñòü, îáåñïå÷èòü äîñòîéíóþ æèçíü äëÿ ëþäåé ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ, è ñåãîäíÿøíèõ, è áóäóùèõ ïåíñèîíåðîâ.
Ïðåäëîæåíèÿ, î êîòîðûõ ñåãîäíÿ ãîâîðèë, áóäóò îôîðìëåíû â êà÷åñòâå ïîïðàâîê è â êðàò÷àéøèå ñðîêè âíåñåíû â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó.
Äîðîãèå äðóçüÿ.
ß ïðåäåëüíî îáúåêòèâíî, ïîäðîáíî è àáñîëþòíî èñêðåííå äîëîæèë âàì î ñåãîäíÿøíåì ñîñòîÿíèè è î ïðåäëîæåíèÿõ ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ïåíñèîííîé ñèñòåìû â íàøåé ñòðàíå. Åù¸ ðàç ïîä÷åðêíó, íàì ïðåäñòîèò ïðèíÿòü òðóäíîå, íåïðîñòîå, íî íåîáõîäèìîå ðåøåíèå.
Ïðîøó âàñ îòíåñòèñü ê ýòîìó ñ ïîíèìàíèåì.

http://www.kremlin.ru/events/
president/news/58405