Строго в правовом поле

Сегодня, 12:51 | Политика

До начала голосования на выборах депутатов Госдумы девятого созыва, которые пройдут с 18 по 20 сентября, осталось совсем немного времени.
О важнейших этапах подготовки к выборам нам рассказали эксперты Общественного штаба по наблюдению за выборами в РК:
http://halmgynn.ru/uploads/posts/2026-09/1789379747_2.jpg
Раиса Дякиева, доктор педагогических наук, профессор ИКФВ «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова», эксперт Общественного штаба по наблюдению за выборами в Республике Калмыкия:
- Кандидаты как на федеральном, так и на региональном уровнях активно ведут агитационную кампанию: выступают в СМИ, распространяют печатные и другие материалы.
Агитационный период – это время, в течение которого кандидаты и политические партии могут вести широкую работу с избирателями. Сроки проведения агитации начинаются со дня выдвижения (или представления необходимых документов в избирательную комиссию) и завершаются в 00.00 по местному времени 18 сентября.
Предвыборная агитация – одна из ключевых частей избирательного процесса и является актуальной стадией информирования избирателей. Она вызывает большой общественный интерес. Согласно п. 4 ст. 2 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», агитация является деятельностью, осуществляемой в период избирательной кампании и имеющей целью побудить или побуждающей избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них).
Законодательно закреплённые способы проведения предвыборной агитации: а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий); в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещёнными законом методами.
Избирательным законодательством Российской Федерации выделяются следующие виды предвыборной агитации, которые осуществляются через средства массовой информации: выступление – личное обращение кандидата к избирателям с изложением предвыборной программы; интервью – ответы кандидатов, других субъектов агитационной деятельности на вопросы, заданные журналистами в ходе личной встречи; пресс-конференция – изложение кандидатом своей предвыборной программы перед представителями средств массовой информации, включая ответы на вопросы журналистов; предвыборные дебаты – публичный обмен мнениями двух и более кандидатов по широкому кругу общественно значимых проблем, решение которых предлагается в соответствующих предвыборных программах; «круглый стол» – обмен мнениями, вопросами, ответами между кандидатами и представителями средств массовой информации в рамках проводимых агитационных мероприятий.
Представляя собой составную часть избирательного права и процесса, предвыборная агитация регламентируется целым рядом законов и подзаконных актов. Прежде всего это Конституция Российской Федерации, федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральные законы «О средствах массовой информации», «О статусе военнослужащих», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О рекламе», «О полиции», Кодекс РФ об административных правонарушениях, а на уровне субъектов – законы о муниципальных выборах.
В агитационной деятельности не могут участвовать члены избирательных комиссий, государственные органы и органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
При осуществлении предвыборной агитации в форме проведения агитационных публичных мероприятий закон обязывает государственные органы, органы местного самоуправления оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации мероприятий: собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
Финансирование предвыборной агитации осуществляется исключительно из средств избирательных фондов. Признание обязательности финансирования предвыборной агитации исключительно из средств избирательного фонда является принципиально важным фактором в первую очередь для обеспечения равенства прав граждан, избирателей и непосредственно самих кандидатов.
Законодательство о выборах предусматривает определённые ограничения при проведении предвыборной агитации, выражающиеся в требованиях о недопустимости злоупотребления правом на проведение агитации. Так, например, запрещена агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны, предвыборная агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, и иные формы злоупотребления свободой массовой информации.
В заключение напомним, что за нарушение порядка и правил проведения информационного обеспечения выборов и предвыборной агитации могут наступать разные виды ответственности участников избирательного процесса, среди которых можно выделить уголовную (ст. 141 Уголовного кодекса РФ), административную (ст.ст. 5.5, 5.8–5.16, 5.48-5.52 Кодекса РФ об административных правонарушениях), гражданско-правовую (получающую отражение в Гражданском кодексе РФ), дисциплинарную (предусмотренную для нарушителей избирательного законодательства из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, таможенных органов, а также работников других ведомств), конституционную (ст. 16 закона «О средствах массовой информации») ответственности.
ЦИК России 18 и 20 августа с помощью жеребьёвок распределил бесплатное эфирное время и печатную площадь между 10 партиями, участвующими в выборах по федеральному округу. Партии получили равное бесплатное эфирное время на Первом канале, телеканалах «Россия-1», «Россия-24», «ТВ Центр» и ОТР, а также радиостанциях «Радио России», «Маяк» и «Вести ФМ». Также участники кампании могут размещать платную агитацию за счёт средств своих избирательных фондов.
Партии также получили равные бесплатные площади в 12 общероссийских государственных периодических изданиях. Среди них «Российская газета», «Парламентская газета», «Вечерняя Москва» и другие издания.
По закону каждое общероссийское государственное периодическое печатное издание обязано бесплатно предоставить партиям для агитации не менее 10% от общего объёма своей еженедельной печатной площади.
В Республике Калмыкия предвыборная агитация политических партий и зарегистрированных кандидатов осуществляется согласно требованиям к её проведению. Региональные средства массовой информации, включая печатные и электронные СМИ, содействуют им в реализации своих избирательных прав на всей территории региона. Нарушений принципов предвыборной агитации не выявлено.
http://halmgynn.ru/uploads/posts/2026-09/1789379734_mandzhieva.jpg
Элеонора Манджиева, директор филиала Российского общества «Знание» в Республике Калмыкия, член Общественной палаты Республики Калмыкия, эксперт Общественного штаба по наблюдению за выборами в Республике Калмыкия:
- В рамках подготовки к Единому дню голосования территориальные избирательные комиссии Республики Калмыкия проводят обучающие семинары для членов участковых избирательных комиссий. Эти мероприятия — важнейший этап подготовки к выборам.
Территориальные избирательные комиссии подходят к обучению организаторов выборов системно и ответственно. Особую ценность имеет практический характер семинаров: на занятиях отрабатывают конкретные рабочие сценарии, детально разбирают типичные ошибки и делают акцент на строгом соблюдении инструкций, а также на внимательном и корректном отношении к каждому избирателю.
В программу обучения включены ключевые процедурные вопросы: порядок реализации механизма «Мобильный избиратель», работа со списками избирателей, организация голосования на дому. Отдельное внимание уделено действиям в нештатных ситуациях – в частности, порядку реагирования при получении сообщений о ракетной опасности, угрозе атаки БПЛА и рисках террористического характера.
Важно, что семинары проводятся совместно с представителями МВД и МЧС, а алгоритмы действий отрабатываются непосредственно на базе реальных избирательных участков. Такой подход позволяет перевести вопросы безопасности из теоретической плоскости в практическую, формируя у членов комиссий чёткие навыки реагирования – это принципиально важно для защиты как избирателей, так и самих организаторов выборов.
В преддверии выборов депутатов Госдумы девятого созыва качество подготовки членов УИК напрямую влияет на легитимность и прозрачность избирательного процесса. Общественный штаб продолжит мониторинг всех этапов избирательной кампании, уделяя особое внимание соблюдению установленных процедур, полноте информирования участников процесса и открытости работы комиссий.
http://halmgynn.ru/uploads/posts/2026-09/1789379793_anatoliy.jpg
Анатолий Эрдниев, директор КУ РК «Аппарат Общественной палаты Республики Калмыкия», эксперт Общественного штаба по наблюдению за выборами в Республике Калмыкия:
- 9 сентября участковые избирательные комиссии по всей стране приступили к своей работе в рамках предстоящих выборов депутатов Государственной Думы. С этого дня на всех 224 избирательных участках, расположенных на территории республики, начался приём заявлений от избирателей, пожелавших проголосовать по месту своего нахождения – т. е. не на том участке, где избиратель включён в список по месту жительства, а на любом другом, удобном для него. Подать такое заявление можно было до 14 сентября.
Это по-настоящему ключевой этап избирательной кампании. Именно с момента начала работы УИК избирательный процесс выходит из плоскости штабов и комиссий верхнего уровня непосредственно к гражданам. Члены участковых избирательных комиссии – это те люди, которые встречают избирателей на участках, разъясняют порядок голосования, организуют голосование вне помещения для тех, кто по состоянию здоровья не может прийти лично. От их чёткости, профессионализма и готовности к диалогу во многом зависит, насколько спокойно и организованно пройдут три дня голосования – 18, 19 и 20 сентября.
Особое внимание на данном этапе Общественный штаб по наблюдению за выборами уделит экспертизе готовности помещений для голосования: проверке их соответствия требованиям законодательства, доступности для избирателей с ограниченными возможностями здоровья и технического оснащения, включая видеонаблюдение. Центр общественного наблюдения, оснащённый экранами для трансляции с избирательных участков, будет обеспечивать ситуационный контроль в режиме реального времени, а пять профильных групп штаба – мониторинговая, экспертная, юридическая, информационная и группа координации наблюдателей – продолжат работу по своим направлениям.
Задача Общественного штаба – не только фиксировать возможные нарушения, но и работать на опережение. Профилактика, своевременное разъяснение законодательства, помощь членам комиссий в нестандартных ситуациях – это те инструменты, которые позволяют предотвращать инциденты до их возникновения. Опыт предыдущих избирательных циклов показывает, что именно такой подход – точечный контроль и превентивная работа – обеспечивает легитимность и прозрачность выборов.

Видео