Электронный бюджет - требование времени

11-08-2015, 12:53 | Экономика

Премьер-министр России Дмитрий Медведев 9 июля 2015 года подписал постановление об информационной системе "Электронный бюджет". Как пояснил глава правительства, система позволяет перевести весь бюджетный процесс в электронную форму, сделать очередной шаг к повышению прозрачности бюджета, вся открытая информация будет размещаться в единой базе, на едином портале бюджетной системы.
До 2020 года система электронного бюджета объединит все министерства и ведомства РФ и все организации, входящие в их структуру. Единое и общее киберпространство, где ответ на запрос предоставляется быстро, а информационная система каждой организации является частью единого электронного организма, сегодня многим руководителям кажется виртуальной реальностью. Но тем не менее часть нормативных актов разработана, часть в стадии проектов, задания по внедрению на всех уровнях уже получены. Что нас ожидает и что такое электронный бюджет?
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" (ГИИС ЭБ) представляет собой прикладное программное обеспечение по тотальной автоматизации функций государственного управления. Основная цель создания ЭБ - сформировать единое информационное пространство, отвечающее современным требованиям государственного управления. Проектировка системы проводилась в 2011- 2014-х годах. Система ЭБ включает 12 подсистем, в период с 2015 по 2017 годы планируется разработка подсистем управления доходами, расходами, денежными средствами, долгом и финансовыми активами, учета и отчетности госорганизаций, с 2017 года по 2020 год - подсистем бюджетного планирования, управление нефинансовыми активами, кадровыми ресурсами, финансовый контроль, информационно-аналитическое обеспечение, а также единый портал бюджетной системы РФ.
С начала 2015 года началась активная фаза по внедрению подсистем ЭБ - ведение реестров и формуляров, управление закупками.
Федеральное казначейство является оператором системы, обеспечивающим создание, развитие системы и информационное взаимодействие. Органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления должны обеспечить информационное взаимодействие, а также внедрение и использование сервисных подсистем. В этих целях УФК по Республике Калмыкия обеспечило 100% подключение всех пользователей к системе ЭБ, с учетом выполнения требований по обеспечению информационной безопасности.
К системе ЭБ подключены Минфин республики, финансовые органы районных муниципальных образований, органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие функции учредителя бюджетных или автономных учреждений, главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения. Всего подключено 154 организации, подключено 277 пользователей, то есть сотрудников организаций, наделенных определенными полномочиями по работе в ЭБ.
В настоящее время проводится работа по формированию нового Сводного реестра участников и неучастников бюджетного процесса, ведомственных перечней предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и работ, и внедрение системы управления закупками. Уполномоченным органом для включения учреждений республиканского уровня в Сводный реестр является Минфин республики, соответственно для учреждений местного уровня - это финансовые органы муниципальных образований. Распоряжением правительства РК образована рабочая группа, в полномочия которой входит обеспечение взаимодействия по внедрению и использованию сервисных подсистем ЭБ. С руководителями министерств и ведомств, представителями РМО проведено правительственное рабочее совещание, проведены выездные рабочие совещания в РМО. Все подготовительные организационно-технические мероприятия завершены. Основная задача, которая была нами поставлена - это донести важность, необходимость и неизбежность реализации и внедрения ЭБ.
В настоящее время финансовыми органами республики во взаимодействии с сотрудниками Управления осуществляется формирование проектов Заявок для включения учреждений в новый Сводный реестр. Так, на сегодняшний день создано 98 проектов Заявок, в том числе Минфином РК -1, финансовыми органами РМО (СМО) - 97. Уже включены в новый Сводный реестр 4 учреждения - Вознесеновское СМО, УФК по Республике Калмыкия, ТУ Росимущества по РК, ТУ Росфиннадзора по РК. По отдельному графику проходит внедрение ЭБ в федеральных органах исполнительной власти.
Конечно, внедрение системы ЭБ вызывает определенные сложности технического характера, в этих целях в Управлении созданы службы технической и методологической поддержки, специалисты Управления регистрируют все технические ошибки и эскалируют их для разрешения в систему управления эксплуатацией Центрального аппарата Федерального казначейства. Сотрудниками Управления с каждым пользователем системы в индивидуальном порядке осуществляется разъяснительная работа, в том числе по вопросам устранения технических проблем.
Переход на электронный бюджет - требование времени и международных стандартов и часть проекта "Электронное государство". Как отметил министр финансов России А.Г. Силуанов, внедрение системы ЭБ должно достичь три взаимосвязанные цели. Во-первых, сделать открытым не только результат финансово-хозяйственной деятельности, но и сам процесс принятия решения. Во-вторых, связать финансовую информацию с конечными результатами деятельности органов власти, сделать ее доступной для конкретного пользователя. В третьих, переход от локальных информационных систем каждого учреждения к использованию так называемых облачных технологий, которые создают единую систему для всех участников бюджетного процесса по единым правилам.
Возможности, которые представит ЭБ будут безграничны, полезны, актуальны, доступны в режиме реального времени широкому кругу пользователей. Впереди нас ожидает интересная и большая работа, и совместными усилиями мы успешно внедрим ЭБ в республике.

Деляш БАТАЕВА,
заместитель руководителя УФК по РК

Видео