Как остановить наступление песков?

15-07-2021, 14:44 | Общество » Новости

Значительных масштабов опустынивание приобрело в нашем прикаспийском регионе: в Республике Калмыкия этому негативному явлению подвержено 4,4 млн. га земли, в Астраханской области – 4,4 млн. га, в Республике Дагестан – 2,4 млн. га, Ставропольском крае – 2,1 млн. га, Волгоградской области – 1,4 млн. га. В силу своего географического положения данные территории относятся к крайне аридным (сухим) территориям европейской части. Такие территории характеризуются неблагоприятными природно-климатическими условиями: засушливостью климата, низким природным плодородием почв, комплексностью почвенного покрова с высокой долей засоленных и солонцеватых почв, высоким запасом солей в почвенном профиле.
Республика Калмыкия, к сожалению, – яркий пример, где эта ситуация возникла по причине антропогенных факторов. В результате распашки земель в эпоху поднятия целины и перевыпаса скота образовалось около 1 млн. гектаров открытых песков. Общественность, ученые начали бить тревогу. В 1986-м году была принята генеральная схема по борьбе с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ, были предложены срочные организационно-мелиоративные меры, которые позволили предотвратить дальнейшее превращение этой территории в пустыню. Два основных мероприятия, которые позволили стабилизировать ситуацию: это вывод скота из этих площадей, то есть сокращение нагрузки до допустимой (в настоящее время в Калмыкии норма нагрузки в среднем: 1 голова крс на 12 га), и фитомелиорация (высадка кустарников и трав).
В 1992-м году был принят Закон Калмыцкой АССР – Хальмг Тангч «О статусе региона Черные земли», устанавливающий особый правовой режим землепользования на этих землях (утратил силу в 2002-м году). Таким образом законодательно был прекращен нелегальный летний выпас скота, пригоняемого из Республик Северного Кавказа. Благодаря этим мерам удалось предотвратить опасное лавинообразное опустынивание, – отметил в своем докладе спикер республиканского Парламента.
Несмотря на то, что такой крупный экологический проект межрегионального значения, каковым являлась генеральная схема, не был реализован в полном объеме, его результаты видны и вполне поддаются количественной оценке.
По данным ученых, сейчас открытые пески в Калмыкии занимают меньше 100 тысяч гектаров. Сегодня этой природной эрозии продолжают подвергаться лучшие сельскохозяйственные угодья республики. К примеру, частые, продолжительные засухи наблюдаются на востоке степных ландшафтов: на обширных территориях Лаганского, Черноземельского, Юстинского, Яшкульского и Ики-Бурульского районов.
В настоящее время мероприятия по борьбе с опустыниванием земель реализуются в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», которая предусматривает проведение фитомелиоративных мероприятий на территории Черных земель и Кизлярских пастбищ, посредством выделения субсидий сельхозтоваропроизводителям из федерального (98%) и регионального бюджетов (2%), к примеру, за 2020 год было выделено около 68 млн. руб., проведены работы на площади 7 тыс. га.
К сожалению, итоги реализации программы показали и её негативные стороны: если ранее борьба с опустыниванием велась через прямое финансирование ФГБУ «Управление фитомелиорации», то с 2014 года – посредством субсидирования части затрат самих землепользователей на эти цели. При таком отношении создается опасность формирования новой, еще более разрушительной вспышки деградации земель на юго-востоке России, поскольку многие землепользователи не имеют финансовых средств на проведение данных работ. Для закрепления 1000 гектаров песка фермерам необходимо потратить 1,5 миллиона рублей. Сумма, безусловно, большая.
Остаются нерешенными на федеральном уровне вопросы проведения комплексного мониторинга аридных зон северо-западного Прикаспия, инвентаризации сельскохозяйственных угодий на Черных землях и Кизлярских пастбищах. Необходимо разработать стратегию (план) борьбы с опустыниванием земель и включения её в отдельный ведомственный проект «Защита и сохранение от опустынивания Черных земель и Кизлярских пастбищ» в рамках государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.
Наша с вами задача, используя богатый опыт в этом вопросе различных ведомств субъектов, найти дополнительные ключи к решению проблемы, в том числе на государственном, межпарламентском уровне. В этом году в результате согласования позиций всех заинтересованных сторон было принято решение о создании Центра по борьбе с опустыниванием территорий на базе ФГБНУ «Федеральный Научный Центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения российской академии наук» (г. Волгоград), подведомственного Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Разработкой проекта занималось Министерство сельского хозяйства РФ совместно с Минприроды и Российской академией наук. Целесообразность создания Центра обусловлена большой актуальностью проблем аридизации климата и опустынивания территорий, деградации и разрушения почв. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства России Михаил Мишустин. Решение было принято по итогам его визита в Республику Калмыкия в феврале текущего года. Тогда о катастрофической ситуации, которая сложилась в сельском хозяйстве из-за засухи и наступления песков, премьер-министру доложили калмыцкие аграрии. Опустынивание наносит серьезный вред не только экологии, но и экономике региона. Новый Центр призван решить один из самых серьезных вопросов для республики и других крайне аридных субъектов, – отметил Анатолий Козачко.
По мнению спикера калмыцкого Парламента, необходимо изменить подход к финансированию мероприятий по борьбе с опустыниванием территорий, предусмотрев переход от механизма субсидирования возмещения части затрат сельхозтоваропроизводителей на механизм прямого финансирования специализированного учреждения ФГБУ «Управление фитомелиорации», а также к вопросу проведения фитомелиоративных работ не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях населенных пунктов, где наиболее выражены очаги опустынивания.
В целях предотвращения развития опустынивания земель и сокращения нагрузки на пастбища правительство Республики Калмыкия предлагает рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный Закон «О личных подсобных хозяйствах», предусматривающих наделение субъектов Российской Федерации правом принятия законов, устанавливающих предельную численность поголовья сельскохозяйственных животных (коровы, овцы, лошади) в личных подсобных хозяйствах.
Также в работе «круглого стола» принял участие депутат регионального парламента, начальник отдела общественных связей ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть» Евгений Воронин. Итогом обсуждения вопросов заседания стали рекомендации по усилению взаимодействия с Волгоградским центром по борьбе с опустыниванием и активизации работы в рамках муниципального земельного контроля.

Подготовила к печати
Наталья ДАВАЕВА

Как остановить наступление песков?

Видео