«Человек с любовью в сердце не может быть равнодушным...»

11-01-2025, 13:34 | Общество

12 января отмечается День работника прокуратуры. Дата связана с подписанным 23 января (12 января по старому стилю) 1722 года указом Петра Великого, в соответствии с которым впервые в истории государства был учрежден пост генерал-прокурора при Правительствующем Сенате и создан институт российской прокуратуры.

Создавая прокуратуру, Петр I поставил задачу «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Представляя сенаторам первого генерал-прокурора графа Павла Ягужинского, император сказал: «Вот око мое, коим я буду все видеть».
В настоящее время перед прокуратурой стоят сложные задачи. В числе приоритетных направлений остаются борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.
О самых актуальных вопросах защиты прав и интересов жителей республики, которые решала прокуратура в 2024 году, газете «Хальмг үнн» рассказал прокурор Республики Калмыкия, государственный советник юстиции 3 класса Виталий СЕМЕНЧЕНКО (на снимке), назначенный на эту должность Указом Президента РФ 17 апреля 2023 года.
– Виталий Викторович, результативность деятельности республиканского надзорного ведомства во многом определяется сферой защиты прав граждан. На решение каких проблем жителей республики были направлены усилия прокуроров в 2024 году?
– Акценты в работе в 2024 году сделаны с учетом анализа социально-экономической обстановки в республике, ежедневного мониторинга средств массовой информации и интернет-ресурсов, итогов личных приемов граждан, а также выездов на осмотр социально значимых объектов по всей республике.
Проблемы, которые требовали и требуют пристального прокурорского внимания в сфере защиты прав граждан, – это защита прав участников СВО и членов их семей, качественное и бесперебойное водоснабжение и энергоснабжение, благоустройство городов и поселков, очистка территорий и вывоз отходов, содержание дорог и многоквартирных домов, задолженность по коммунальным услугам, доступность медицинской помощи и лекарственное обеспечение, долги по заработной плате, обеспечение жильем нуждающихся граждан, в том числе детей-сирот и других, качественное образование и капитальный ремонт школ.
В вопросах защиты прав граждан прокуроры занимают последовательную позицию. Это первоочередная задача, поставленная Президентом России В. Путиным и Генеральным прокурором Российской Федерации И. Красновым.
Во взаимодействии с органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, военным комиссариатом, филиалом общероссийского фонда «Защитники Отечества», Уполномоченным по правам человека, Ассоциацией юристов России прокуроры оказывают помощь участникам СВО и членам их семей. Прокуроры ориентированы на то, чтобы дойти до каждой семьи, не дожидаясь поступления жалоб. В результате удалось оперативно решать вопросы социальных выплат, лечения, в том числе санаторно-курортного, оказания мер поддержки детям и многие другие.
Одной из наиболее острых проблем республики является водоснабжение. Многочисленные аварии с лета 2023 года происходили в связи с неудовлетворительным состоянием городских сетей водоснабжения и изношенностью магистрального водовода «Верхний Яшкуль – Элиста», ростом количества потребителей в новых жилых домах, подключением к городской сети водоснабжения в 2022 году двух пригородных поселков Аршан и Вознесеновка с населением 6,3 тыс. человек.
Прокуратура на постоянной основе проводит проверки соблюдения законности в данной сфере, по результатам принятых мер органами государственной власти Республики Калмыкия и администрацией г. Элисты организовано строительство третьей нитки водовода «Верхний Яшкуль – Элиста». Кроме того, по иску прокурора г. Элисты МУП «Водоканал» 12 июля 2024 года был завершен открытый конкурс по определению подрядной организации по объекту «Реконструкция городского водовода №1».
Проблема водоснабжения в Калмыкии возникла не вчера. Проведенный анализ привел к неутешительному выводу. Построенный в период 2010-2016 гг. ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз» за средства федерального бюджета Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод не введен в эксплуатацию в законном порядке в связи с допущенными нарушениями законов при строительстве. Мною было поддержано государственное обвинение в суде в отношении бывшего директора по ч. 3 ст. 285 УК РФ – злоупотребление полномочий, повлекшее тяжкие последствия. Его незаконные действия повлекли невозможность ввода объекта в эксплуатацию и использования, что существенно нарушило права жителей города Элисты, Ики-Бурульского и Целинного районов Республики Калмыкия на обеспечение питьевой водой.
В июле 2024 года приговором Элистинского городского суда бывший директор данного учреждения признан виновным и осужден к 10 годам лишения свободы.
– Продолжая тему ЖКХ: решение каких проблем в этой сфере взято вами на контроль?
– Прокурорами обеспечен надзор в целях своевременной и качественной подготовки к отопительному сезону. Приведу пример: в связи с многочисленными нарушениями в действиях теплоснабжающей организации на протяжении ряда лет город Элиста не мог получить паспорт готовности к отопительному сезону. Надлежащие меры к устранению нарушений закона не принимались. Мною этот вопрос был поставлен на личный контроль. Приходилось в ручном режиме, выезжая на объекты теплосетевого хозяйства города, добиваться устранения нарушений. В результате нарушения и недостатки устранены в полном объеме, к осенне-зимнему периоду подготовлено около 70 км тепловых сетей, а также сети водо-, газо- и электроснабжения, канализационные сети, многоквартирные дома, 428 социально-значимых республиканских и муниципальных учреждений. Город Элиста получил паспорт готовности.
В постоянном режиме ведем мониторинг состояния законности, оперативно реагируем при получении сигналов об отсутствии тепла в отдельных многоквартирных домах.
В республике часты перебои с электричеством и водой, особенно в жаркое время. По всем фактам аварий и инцидентов в сфере электроснабжения, устранение причин и условий которых осуществлено с превышением нормативных сроков, прокуратурой организовываются проверки и проводятся надзорные мероприятия. Электросетевой организацией приняты меры по устранению нарушений законов и исполнению требований прокуратуры, в настоящее время крупных аварий на объектах электросетевого хозяйства не зафиксировано.
Поступает много жалоб на некачественное предоставление коммунальных услуг управляющими компаниями, на их бездействие, в том числе по несвоевременному ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов, в том числе лифтов, бездействие регионального оператора по вывозу мусора. Проблему сбора и вывоза отходов также приходится решать в онлайн-режиме. Справедливости ради надо сказать, что картонную упаковку и другие отходы коммерческой деятельности, как и крупногабаритные отходы, сваленные вокруг контейнерных площадок, не привезли в Элисту из Волгограда или Ставрополя. Отдельные предприниматели не заключают с региональным оператором договоры на вывоз отходов, а предпочитают загрязнять свой город. Проблему очистки территории, сбора и вывоза отходов следует решать комплексно. Это одна из важнейших наших общих задач.
– Еще один болезненный вопрос, требующий взгляда «ока государева», – лекарственное обеспечение. Какие меры предпринимает прокуратура по защите льготной категории граждан? Как обеспечивается законность в сфере охраны здоровья граждан в целом?
– В прокуратуру поступают обращения жителей республики, как правило, от инвалидов,в связи с отсутствием лекарственных препаратов в аптеках по выписанным рецептам. Мы стараемся не только точечно помогать гражданам. Важно обеспечить системный и упреждающий надзор.
В 2024 году прокуратурой республики проведена проверка исполнения законов в сфере лекарственного обеспечения. Результаты проверки в декабре прошлого года рассмотрены на расширенной коллегии прокуратуры республики с участием Председателя Правительства Калмыкии, руководителей министерств здравоохранения и финансов, территориального фонда обязательного медицинского страхования, Росздравнадзора.
В результате удалось улучшить ситуацию. Если брать отсроченные лекарственные рецепты, то их было около двух тысяч с начала года, а к концу 2024 года оставалось чуть более двухсот. Данный вопрос нами контролируется в еженедельном режиме.
Всего в 2024 году территориальными прокурорами взысканы расходы на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий в пользу 91 гражданина на сумму свыше 1 млн рублей.
Но хотелось бы сказать, что мы отрабатываем не только обращения тех граждан, которые за свой счет приобрели положенные бесплатно лекарственные препараты, но и вскрываем системные проблемы, когда лекарства не поступают либо в аптечную сеть, либо в центр организации лекарственного обеспечения, а также проводим работу непосредственно с министерством здравоохранения, в том числе по обоснованию финансирования перед министерством финансов на текущий период и на последующие периоды, чтобы не было кассовых разрывов по покупке лекарственных препаратов и чтобы граждане были обеспечены непосредственно теми лекарствами, которые им необходимы.
Всего по результатам надзорной деятельности в сфере здравоохранения в 2024 году выявлено свыше 400 нарушений. Это нарушения в сфере оказания гарантированной бесплатной медицинской помощи, эксплуатационного состояния и оснащения медицинских учреждений, кадрового дефицита медицинских работников в регионе. К примеру, прокуратурой республики в августе 2024 года проведена проверка по размещенной в сети Интернет информации о ненадлежащем состоянии республиканского центра специализированных видов помощи, что препятствовало оказанию гражданам качественной медицинской помощи. В целях устранения выявленных нарушений законов о здравоохранении, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно- эпидемиологическом благополучии населения региональному министру здравоохранения было внесено представление, а руководитель медицинской организации привлечена к административной ответственности.
– Виталий Викторович, известно, что в бесспорном приоритете у прокуроров – защита прав социально незащищенных категорий граждан. Это соблюдение прав несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров, ветеранов Великой Отечественной войны, многодетных семей. С недавнего времени в фокусе постоянного прокурорского внимания защита прав участников специальной военной операции.
– Под моим личным контролем вопросы законности при получении мер социальной поддержки участников СВО. По каждому обращению участника СВО обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение с реальным устранением выявленных нарушений.
На постоянной основе прокуроры совместно с филиалом Фонда «Защитники Отечества» проводят личные приемы участников СВО, в том числе в госпитале ветеранов войн, где наши защитники проходят лечение. Так, по результатам рассмотрения обращений, поступивших от участников СВО на выездном личном приеме в Республиканском госпитале ветеранов, прокуратура оказала содействие в получении санаторно-курортной путевки дочерью одного из военнослужащих, путевки в детский оздоровительный лагерь для сына другого участника СВО.
В 2024 году прокуратура добилась восстановления жилищных прав участника специальной военной операции, который являлся инвалидом и состоял на учете граждан льготной категории, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. После вмешательства надзорного ведомства военнослужащему предоставлено благоустроенное жилье по договору социального найма.
– Вопросы обеспечения трудовых и социальных прав граждан всегда оставались важнейшим аспектом деятельности органов прокуратуры. Расскажите о проведенной в 2024 году работе в данном направлении.
– За 2024 год погашена задолженность по заработной плате перед 321 работником на сумму почти 19 млн рублей. Однако проблема задолженности по заработной плате на сегодня еще не решена. В настоящее время официальная задолженность по заработной плате составляет около 4 млн рублей на двух предприятиях, которые находятся в процедуре банкротства. Работа по восстановлению трудовых прав граждан продолжается. В прокуратуре республики проведены заседания межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения трудовых прав граждан, на котором совместно с органами исполнительной власти республики, конкурсными управляющими обсуждены вопросы погашения задолженности по заработной плате работников данных предприятий, выработан ряд решений, исполнение которых находится на контроле.
В целях защиты публичных интересов в настоящее время прокуратурой обеспечивается участие в 11 делах о признании организаций несостоятельными банкротами. В 2024 году мы реагировали на нарушения работодателями не только порядка выплаты заработной платы, но и других выплат, в том числе расчетов при увольнении. К примеру, по искам прокуроров возмещены расходы, связанные со служебной командировкой, 16 работникам Городовиковской и Лаганской районных больниц.
За 2024 год территориальными прокурорами пресечено 45 фактов приема граждан на работу без оформления трудовых договоров. В результате совместных усилий с органами государственной власти и муниципалитетами приняты меры по легализации трудовых отношений – обеспечено занятостью 240 человек.
Продолжается работа прокуроров, связанная с восстановлением прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, в том числе посредством обращения в суд с исками о выплатах компенсаций за самостоятельно приобретенные ТСР. В 2024 году по результатам рассмотрения представления прокурора организована транспортировка пациентов, страдающих тяжелыми заболеваниями почек, от места их проживания до места оказания заместительной почечной терапии.
Прокуратурой г. Элисты осуществлен обход инвалидов-колясочников, проживающих в многоквартирных домах. Нами проведено заседание межведомственной рабочей группы по социальным вопросам, по результатам которого городской администрацией запланированы в 2025 году мероприятия по установке пандусов и подъемных устройств. Исполнение необходимых требований в рамках обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения контролируется и территориальными прокурорами в ходе выездных приемов инвалидов.
– Главная задача нацпроектов – реальные позитивные изменения в жизни каждого российского гражданина. Как в Калмыкии реализуются национальные проекты с точки зрения прокуратуры?
– В 2024 году участие республики было предусмотрено в 9 национальных проектах, на реализацию которых выделено 8,19 млрд рублей. Задача прокуроров в рамках надзора обеспечить качественное исполнение работ, эффективное использование тех средств, которые уже выделены, не допустить их расхищения. На постоянной основе территориальные прокуроры лично осуществляют выезды на объекты строительства. На заседаниях межведомственной рабочей группы с участием всех заинтересованных государственных, муниципальных, контролирующих и правоохранительных органов рассматриваются наиболее проблемные вопросы при реализации национальных проектов.
По всем выявленным нарушениям прокуратурой республики принимаются исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
Так, проведенной в сентябре 2024 года проверкой хода строительства школы в микрорайоне «Молодежный» в рамках национального проекта «Образование» установлено отставание от графика выполнения работ более чем на 3 месяца, а также нарушения строительных норм при возведении объекта. В целях устранения нарушений подрядчику и заказчику прокуратура внесла представления, подрядчик привлечен к административной ответственности по ст. 9.4 КоАП РФ.
В декабре 2024 года прокурор Целинного района утвердил обвинительное заключение по уголовному делу о хищении бюджетных средств в размере 2,2 млн рублей, выделенных на реализацию национального проекта, в отношении руководителя подрядной организации и ее супруга. Они обвиняются в мошенничестве при выполнении работ по благоустройству парка отдыха – дендропарка в с. Троицкое Целинного района в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Уголовное дело вместе с исковым заявлением прокуратуры района о взыскании с обвиняемых суммы причиненного преступлением ущерба направлено в Целинный районный суд для рассмотрения по существу.
Также требую от прокуроров ежедневного личного контроля за ходом реализации каждого объекта, возводимого в рамках социально-ориентированных программ.
– В сети Интернет много публикаций, в которых общественность жалуется на бездомных собак, участились случаи нападения животных на людей. Какие первоочередные решения приняты органами государственной власти по итогам прокурорских проверок?
– В связи с ненадлежащим исполнением полномочий в сфере обращения с животными без владельцев на территории региона мною 17 мая 2024 года Председателю Правительства Республики Калмыкия внесено представление, по результатам рассмотрения которого из республиканского бюджета выделены денежные средства для заключения государственных контрактов на отлов животных без владельцев и их транспортировке в приют для животных в г. Ставрополе с целью карантинирования, вакцинации, стерилизации.
Прокуратурой республики проинформированы Глава Республики Калмыкия, Председатель Правительства Республики Калмыкия и Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия о необходимости разработки закона, устанавливающего право содержания животных без владельцев в пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных.
В результате представительным органом республики 20 декабря 2024 года принят закон Республики Калмыкия «О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия», который определяет перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории региона, в том числе создание пунктов временного содержания животных. При формировании республиканского бюджета предусмотрено финансирование в 2025 году в объеме 16,2 млн рублей на строительство пункта временного содержания животных. В настоящее время уже определен земельный участок, на котором планируется строительство.
Кроме того, прокуратура по обращениям граждан продолжит работу по взысканию с Управления ветеринарии Республики Калмыкия компенсаций морального вреда, связанных с укусами бездомных животных.
– Виталий Викторович, в преддверии профессионального праздника с какими словами хотели бы обратиться к коллегам?
– Генеральный прокурор России Игорь Викторович Краснов ориентирует прокуроров на проактивный надзор. Это требует от нас глубокой проработки ситуации, выявления причин, постоянного самосовершенствования, инициативности, целеустремленности, принципиальности, профессионализма, применения нестандартных подходов в решении проблем конкретного человека.
Сегодня в прокуратуре Республики Калмыкия служат преданные долгу работники, накоплен богатый опыт прокурорского надзора. Сохранена связь поколений: приходят молодые инициативные ребята, наши ветераны активно участвуют в их воспитании.
Обращаясь к своим коллегам, нашим старшим товарищам – ветеранам и пенсионерам прокуратуры выражаю слова благодарности и признательности за верную службу. Пусть в сердце каждого будет любовь – любовь к Родине, людям, своему делу. Человек с любовью в сердце не может быть равнодушным, не может пройти мимо чьей-то беды. Для прокурора эти качества крайне важны и необходимы.

Эльзята Кубанова, старший помощник прокурора республики по взаимодействию со СМИ и общественностью

Видео