Повышать доступность правосудия

30-09-2021, 14:53 | Общество

Справка: Батор Очирович Даваев, действительный государственный советник Республики Калмыкия 3 класса.
На должность руководителя Службы назначен Указом Главы Республики Калмыкия 21 октября 2020 года.


Принятый в 1998-м году Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» возродил в стране институт мировой юстиции. Спустя два года соответствующий закон был принят и на региональном уровне, а 29 сентября 2000 года на территории Калмыкии приступили к работе первые мировые судьи. О событиях последнего года, важных составляющих, способствующих развитию мировой юстиции, мы побеседовали с руководителем Службы по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия Батором ДАВАЕВЫМ.
– Батор Очирович, с чего начали свою деятельность в качестве руководителя?
– Будучи работником судебной системы, я, конечно, слышал о проблемных вопросах мировой юстиции. Но для того, чтобы реально представлять сложившуюся картину, нужно было увидеть все своими глазами. Именно поэтому в первые месяцы после назначения посетил все 19 судебных участков республики, ознакомился, в каких условиях трудятся мировые судьи и работники их аппаратов, интересовался их мнением по поводу имеющихся проблем и способов их разрешения.
Таким образом, после анализа деятельности прошлых лет, сопоставления всех имеющихся обстоятельств, был состаленв план по улучшению материально-технического обеспечения судебных участков, обеспечению кадровым составом, увеличению вопросов финансирования.
О сложившейся ситуации доложил Главе республики Б.С. Хасикову, который в ходе первой рабочей встречи не только поручил принимать безотлагательные меры по улучшению деятельности мировой юстиции, но и пообещал всестороннюю поддержку в этих вопросах.
Следует отметить, что его слова не разошлись с делом: в декабре минувшего года при личном участии Бату Сергеевича и руководства Правительства республики работникам аппаратов судебных участков впервые за многие годы была выдана денежная премия по итогам работы за 2020-й год. Кроме того, было увеличено бюджетное финансирование Службы на 2021-й год.
– А какие наиболее острые проблемы стояли на первоначальном этапе?
– Как вы знаете, мировая юстиция создавалась, в первую очередь, для того, чтобы приблизить судопроизводство к населению и снять нагрузку с федеральных судов. Как уже не раз отмечалось, мировые судьи в среднем ежегодно рассматривают более 57000 дел. При этом нагрузка может быть до 15 дел ежедневно в то время, как существующий уровень материально-технической базы мировых судей Республики Калмыкия уступает нормативам, рекомендованным распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 10 декабря 2019 года № 403-р (типовые нормы помещений судебного участка мирового судьи Республики Калмыкия, типовые нормы материально-технического обеспечения судебного участка мирового судьи Республики Калмыкия) и не в полной мере соответствует возросшим требованиям к функционированию судебной системы.
Качественное осуществление правосудия невозможно в условиях нехватки площадей для размещения мировых судей и их аппаратов. Достаточные и благоустроенные помещения судебных участков также должны в значительной мере обеспечить право граждан на открытое судебное разбирательство.
Первоначально взялись за наиболее проблемные судебные участки. Здесь необходимо отметить, что судебные участки, находящиеся в Элисте и некоторых районах, расположены в относительно неплохих помещениях, тем более что они предоставлены им в безвозмездное пользование, к сожалению, чего не скажешь о судебных участках Городовиковского и Лаганского судебных районов. Первый находился в настолько неприспособленном помещении, что даже проведение капитального ремонта (на который было запланировано около 3 млн. рублей) не спасало ситуации. По второму: бюджет республики нес немалые расходы по арендной плате. Поэтому был необходим только переезд в другие здания.
Большую поддержку в разрешении этих вопросов оказали федеральный судья в отставке, ныне заместитель руководителя Администрации Главы РК - начальник Управления по внутренней политике Савар Тарбаев, а также главы Городовиковского и Лаганского РМО, представители министерства образования и науки РК.
Сейчас можно сказать, что мы многое сделали в вопросе улучшения материально-технической базы этих участков. Так, Городовиковский судебный участок располагается в отдельно стоящем здании в центре города (на фото). После переезда, в апреле текущего года, часть помещений, учитывая специфику работы судебного участка, переоборудована: были установлены пожарно-охранная сигнализация и система внешнего и внутреннего видеонаблюдения. Появились архивные помещения, увеличена площадь зала судебного заседания. В настоящее время на территории судебного участка запланирована замена уличного ограждения современными материалами.
Помещения, в которых располагается сегодня Лаганский судебный участок, переданы муниципалитетом г.Лагань в безвозмездное бессрочное пользование (теперь не приходится платить арендную плату). Здесь проведено электричество, отремонтирована система отопления с заменой котла, установлены камеры видеонаблюдения, подключены пожарная и охранная сигнализация.
Хотелось бы отметить, что экономия бюджета республики была достигнута не только освобождением Лаганского судебного участка от арендной платы, но и тем, что фактически оба переезда были осуществлены без привлечения бюджетных средств, посредством диалога, коммуникации между региональными органами власти и руководством муниципалитетов, а также действенной помощи со стороны Главы РК и руководства Правительства республики.
– Мировые судьи рассматривают примерно 80% от общего числа всех дел, поступающих в российские суды. Большое значение имеют внешний и внутренний облик здания, в которое попадает участник спора, его расположение и территориальная доступность, зал судебного заседания, оперативность работы аппарата, наличие необходимых канцелярских принадлежностей и офисной техники.
– Безусловно. Вопрос материально-технического обеспечения мировых судей остается наиболее острым по всей стране. Эта проблема стала следствием двойственной системы финансирования: денежное вознаграждение и жилищное обеспечение мировых судей осуществляется за счет федерального бюджета, а материально-техническое обеспечение и оплата труда работников аппарата мировых судей – за счет региональных бюджетов. Нужно отметить, что решение этих вопросов находится на постоянном контроле Совета судей Республики Калмыкия, Верховного суда РК. Большую помощь Службе, судебным участкам оказывает Управление Судебного департамента в Республике Калмыкия. Сейчас взаимодействие с Правительством региона и Администрацией Главы Калмыкии переведено в практическую плоскость. Так, в ближайших планах– улучшение инфраструктуры судебных участков Сарпинского и Приютненского судебных районов. Достигнута договоренность с местными районными муниципалитетами о подборе помещений для размещения мировых судей и работников их аппаратов.
Системные проблемы, по-моему, требуют системных решений, а не только точечного реагирования. Практика показала, что исполнительная власть осознаёт свою ответственность за развитие мировой юстиции Калмыкии и проявляет инициативу в этом вопросе, налажен контакт с органами судейского сообщества.
– Батор Очирович, весь комплекс проводимых Службой мероприятий можно разделить условно на две группы: техническая часть и кадровая составляющая?
– Совершенно верно. Эти группы весьма объемные и многогранные, тесно связанные друг с другом и, естественно, направлены на решение главной задачи: повышение доступности правосудия.
На особом контроле остается вопрос укомплектования аппарата судебных участков и повышение уровня профессиональной подготовки его сотрудников. К сожалению, должность «помощник мирового судьи» введена пока лишь на 8-ми судебных участках с повышенной служебной нагрузкой из 19-ти имеющихся. Необходимы средства для оснащения каждого участка системой видеонаблюдения, средствами защиты, помещениями для лиц, содержащихся под стражей, конвоя, архивами и т.д.
Сейчас идет глобальная цифровизация, поэтому Службой проводятся мероприятия по организации доступа к информации о деятельности мировых судей, размещаемой в сети Интернет. В 2020-м году на 40 % обновлена компьютерная техника на судебных участках (приобретены персональные компьютеры, принтеры, многофункциональные устройства). Программные комплексы аудио- видеофиксации и протоколирования заседаний «АКТУАРИУС» функционируют на всех судебных участках мировых судей. Работа по обновлению техники проводится постоянно с учетом объемов финансирования.
Хочу напомнить, что в октябре 2003 года распоряжением Президента Республики Калмыкия в структуре Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия был образован отдел по обеспечению деятельности мировых судей республики, а 19 января 2004 года Указом Президента Республики Калмыкия была образована Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия. Если первые 5 лет работы ушли на становление, следующие 5 лет можно было назвать годами развития, то сейчас идет время практической, системной работы.
– Что вы пожелаете своим коллегам в профессиональный праздник?
– Подводя итог сказанному, хочется отметить, какими бы ни были помещения, как бы они ни обеспечивались оргтехникой на судебных участках, все-таки главное – это люди. Мировые судьи и работники их аппаратов работают ответственно, профессионально и, безусловно, заслуживают самых высоких слов благодарности за свой напряженный, социально необходимый для жителей республики труд. Всем коллегам хочу пожелать здоровья и благополучия.
Наш корр.

Видео